央行金融研究所周誠君：數字貨幣在跨境經濟中的局限性

　　6月22日，央行金融研究所所長周誠君在財新夏季峰會上表示，數字貨幣或許可以在人民幣清結算以及基礎設施方面提供某些成本優勢，但全球貿易和投資活動的痛點和難點問題，目前來看是現有的數字貨幣提供不了解決方案的，因此“可以對數字貨幣持有非常高的期望，有信心，但是不要信心過大，不要期望值過高”。

　　周誠君指出，跨境投資和貿易活動的難點和痛點在于跨越國境，交易對手完全不熟悉，交易對手所在的國家的法律環境、制度規則、文化、經濟金融體系也可能不熟悉，因此形成了信息不對稱，包括交易對手究竟如何、有沒有錢、愿不愿意支付、能否及時清償他必須履行的債務。尤其是交易對手身處完全不同的司法環境，作為一個人格主體，與你交易的商品勞務或者金融資產作為一種物或者財產，遵守的法律框架中的物權屬性不同，因此除了信息不對稱風險之外，還會導致信用風險。如果出現法律糾紛，將運用不同的司法管轄權和法律保障體系。

　　其次，跨境商品勞務和金融資產交易，需要支付相應的對價。意味著資金跨境轉移、交付、清結算。這里存在兩個問題。

　　一是跨境貨物、商品勞務和金融資產的轉移和資金轉移往往不是同時完成的，而是存在時滯。

　　二是收付雙方可能并不是一手交錢一手交貨的直接行為，而通過大量中介完成。

　　雖然說這些中介被認為成本很高，但周誠君指出，跨國金融機構完成結算其實解決了交易對手的信用風險和法律風險問題。因為國際商業銀行有遍布全球的網絡，總體上是一個單一法人，但在當地又有商業存在，有分支機構，熟悉當地的法律、制度、監管及規則。而且商業銀行銀行有KYC政策，實際上在幫助判斷交易對手的可信程度和付款意愿。通過商業銀行中介，可以實現一對一風險的管控，這是傳統的微觀層面跨境貿易投資及資金運動的解決方案。

　　從宏觀層面看，只要是資金、貨物、勞務、金融資產發生跨境轉移，就意味著財富在國家之間的轉移，首先要進行真實性檢查，是否用于洗錢、恐怖活動，是否避稅而侵蝕了稅基。

　　任何跨境資金和金融資產的轉移，從國家層面來說，都意味著國際收支的變化，都意味著因為幣種的轉換，匯率的波動而產生償付能力和償付金額波動的風險，實際上形成了一個國家的外部脆弱性。所以從國家宏觀管理來說，要保證對外債務有足夠的流動性能夠清償，要保證對外的投債務頭寸不會因為匯率的變動而導致過多的風險暴露，所以又涉及到國家的國際收支管理和跨境資本流動的宏觀審慎管理。

　　周誠君認為，數字貨幣并不能解決上述問題。

　　首先，從和交易對手方來看，數字貨幣不能解決交易對手和我們之間形成的商品、勞務、金融資產和資金結算的信息不對稱和法律風險問題。因為數字貨幣只是貨幣形態，交易背后真正的目的是商品勞務和金融資產，數字貨幣并不能解決不同國家之間的法律差異和信用信息不對稱問題。

　　第二，數字貨幣不能解決商業銀行已經解決的KYC問題，幫助判斷對手方風險。從數字貨幣目前的發行機制來說，不管是中央銀行發行的數字貨幣，還是商業第三方機構發行的數字貨幣，看不到它像國際商業銀行那樣有普遍的分支機構網絡，熟知對方國家的法律環境，了解你的客戶。

　　第三，不能解決國家宏觀層面上的償付能力風險和因為貨幣轉換產生的匯率風險。目前來看，除非有一個單一的數字貨幣能夠在全球范圍內使用，只要是主權國家存在，只要存在主權的數字貨幣，那這個問題不可避免。并不會因為數字貨幣產生，就能降低這方面的風險以及管理需求。所以總的來看，目前而言，從國際經濟活動，尤其是投資和貿易活動所需要依賴的基本管理框架來看，還看不到數字貨幣能夠有效的解決這些國際投資和貿易活動中的難點和痛點問題。

　　“也許數字貨幣的存在可以在人民幣清結算以及基礎設施方面提供某些成本方面的優勢，但是到目前為止，在技術解決和理論方案上，我還沒有看到比較成熟的框架。所以總的來說目前我的判斷是，我們可以對數字貨幣持有非常高的期望，有信心，但是不要信心過大，不要期望值過高。全球貿易和投資活動的痛點和難點問題，目前來看是現有的數字貨幣提供不了解決方案的。”周誠君表示。