近期，人民銀行等八部委出臺《關于進一步強化中小微企業金融服務的指導意見》，推出普惠小微企業貸款延期支持工具、普惠小微企業信用貸款支持計劃等兩項創新政策，印發金融支持穩企業保就業工作指引，提高金融支持政策的精準性、直達性。人行營業管理部認真落實人民銀行金融支持穩企業保就業相關工作要求，在人民銀行相關司局指導下，細化落實方案，明確職責分工，6月底行內、外工作機制已正式建立。
6月12日，北京市召開了金融支持穩企業保就業工作專題會議，成立北京市金融支持穩企業保就業工作領導小組。 近日，營業管理部聯合相關部門出臺《北京市金融支持穩企業保就業工作行動方案》（以下簡稱《行動方案》），內部制定了《中國人民銀行營業管理部金融支持穩企業保就業工作方案》（以下簡稱《工作方案》），兩個方案聯動，協同發力。該方案以用好新創設金融政策工具、加強與各級政府部門的銜接配合、降低企業融資成本為著力點，聚焦支持重點行業、重點群體等各類市場主體，推動貨幣政策與財政政策、金融監管政策、產業政策協同發力，打出一套政策組合拳，幫助企業特別是中小微企業渡過難關、活下去，留住青山，贏得未來。
一、黨委高度重視，提高政治站位，建立工作機制，確保直達實體經濟的貨幣政策工具落實到位
人行營業管理部黨委將金融支持穩企業保就業工作作為踐行“兩個維護”的關鍵環節，作為落實黨中央“六保”戰略的重大任務，作為奮力取得首都疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”的核心要義，全力以赴把直達實體經濟的貨幣政策工具落實到位。一是及時研究部署。5月13日-6月9日期間，先后4次召開專題討論會研究落實總行相關會議精神，并在總結前期金融支持抗疫工作經驗的基礎上，研究貫徹落實金融支持穩企業保就業工作的思路和舉措。5月15日召開行務會,將落實金融支持穩企業保就業工作列入創建模范機關活動的重要內容。5月21日召開黨委會，決定成立人行營業管理部金融支持穩企業保就業領導小組。二是建立“行內工作專班”工作機制。加強與總行的溝通反饋，強化與北京市委相關委辦局、對口區的協調配合，打破行領導分工和處室界限，設立綜合宏觀、市場主體、銀行督導、政府協調4個專項工作組，行領導分任各組組長，組織動員全行三分之二以上處室參與，集全行之力推動工作開展。三是建立“處室分區對接”工作機制。要求相關處室深入“田間地頭”，摸清企業痛點、訴求，破解政策堵點、阻點，精準釋放政策紅利，把工作做到企業家門口、心坎上，增強為民服務的自覺性，積極對接市場主體比較集中的10個行政區和北京經濟技術開發區，加強“上山下鄉”實地調研，確保出臺的系列援企穩崗政策順利推進。四是細化工作方案。5月26日、6月18日兩次召開領導小組專題會，完善細化《工作方案》，確定關鍵節點的重大工作事項，明確行領導對接區縣要求，落實專班人員名單，確保專人專崗、有力有序推進。同時，內部監督關口前移，充分發揮紀檢監察和內部審計作用，協同發力促進各項工作落實到位。
二、出臺行動方案，明確工作目標，確保金融支持政策的精準性、直達性
疫情對經濟社會影響的強度是超預期的，市場主體恢復生產、穩定經濟增長可能比原來預計的時間要長得多、也困難得多，尤其是中小微企業，需進一步加大政策支持穩企業、保就業、穩定經濟增長。人行營業管理部結合北京實際，聯合北京銀保監局等8個部門制定了《行動方案》，成員單位包括北京市16個市級部門、17個區（含北京市經濟技術開發區），做到所有區域全覆蓋，確保金融支持政策的精準性、直達性，切實解決企業融資難、融資貴問題，為穩住經濟基本盤積極作為，推動北京地區實現穩企業保就業目標。
實現擴大企業融資覆蓋面、降低企業融資成本、促進降低企業死亡率的總體目標。一是金融機構服務民營企業和中小微企業的能力持續提升，市場主體融資支持和覆蓋面明顯增加，小微企業信用貸、首貸、無還本續貸大幅增加，2020年實現“增量、降價、提質、擴面”目標。二是融資供需雙方更加充分、有效對接，重點行業企業及重點群體的有效融資需求滿足率大幅提升。三是再貸款再貼現額度、延期還本付息、信用貸款支持計劃等各項穩企業保就業政策高效落實，市場主體生存發展的金融環境顯著改善。四是各級政府部門金融配套政策落實主體責任充分發揮，信息共享、融資擔保、風險分擔、賬款清欠等機制進一步健全。同時，堅持市場化、法治化原則，發揮市場在資源配置中的決定性作用；堅持救急救災不救腐，不救該倒的企業，維護正常金融、法治秩序；堅持多方協作原則，加強金融、產業、財稅、就業等政策協同；堅持因地制宜、分類施策原則，提供個性化差異化政策支持和金融服務；堅持科技引領、效率為先原則，加強稅務、市場監管等信用信息共享。
三、建立“四項落實機制”，確保金融支持穩企業保就業政策措施在京落細落地
依托金融監管協調機制成立北京市金融支持穩企業保就業領導小組及領導小組調度協調下的“四項落實機制”，領導小組辦公室設在人行營業管理部。一是市級部門協調機制。在領導小組的調度協調下，金融管理部門、市發展改革委、市經信局、市財政局、市市場監管局等相關市級部門協調推進金融支持穩企業保就業相關工作，摸清企業融資需求底數，做好政策配合協同，加強數據共享與政策宣傳。二是市區兩級聯動機制。人行營業管理部、市金融監管局等部門與十六個區和經開區建立“一對一”市區兩級溝通協調機制，依托各區金融辦等部門，深入基層通過“蹲點”等形式推進各項工作。三是政銀企對接機制。充分發揮北京市首貸中心、續貸中心優勢，優化北京小微金服平臺、金融大數據平臺以及銀企對接系統功能，人行營業管理部、北京銀保監局、市金融監管局以“線下線上結合、平臺有機協作”思路建立健全政銀企對接機制，實現信息互聯、功能互動、成效共享，線上線下合力推動企業融資對接。四是金融政策落實機制。督促轄區內銀行建立金融政策落實機制，由銀行“一把手”負責，成立行內工作專班，及時傳導各項金融政策要求，落地落實銀企對接、數據報送等工作，確保金融支持政策真正直達惠及企業。
下一步，人行營業管理部將根據人民銀行相關文件進一步完善工作方案，明確工作要求和流程職責，不等不靠、主動作為，確保北京地區金融支持穩企業保就業工作取得實效。
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