[ 征求意見按照“同一套標準、同一套規(guī)則的一個中國債券市場”的原則，統(tǒng)一準入標準，優(yōu)化入市流程，鼓勵境外機構(gòu)作為中長期投資者投資我國債券市場。 ]
明確中國債券市場對外開放的整體性制度安排，進一步便利境外機構(gòu)投資者配置人民幣債券資產(chǎn)。
9月2日，中國人民銀行、中國證監(jiān)會、國家外匯管理局共同起草《中國人民銀行 中國證監(jiān)會 國家外匯管理局關(guān)于境外機構(gòu)投資者投資中國債券市場有關(guān)事宜的公告（征求意見稿）》（下稱“征求意見”）。
值得注意的是，征求意見明確了統(tǒng)一準入管理。按照“同一套標準、同一套規(guī)則的一個中國債券市場”的原則，統(tǒng)一準入標準，優(yōu)化入市流程，鼓勵境外機構(gòu)作為中長期投資者投資我國債券市場。已進入銀行間債券市場的境外機構(gòu)投資者可以直接或通過互聯(lián)互通方式投資交易所債券市場。
從內(nèi)容來看，主要包括境外機構(gòu)入市newshoo系統(tǒng)異常現(xiàn)在打不開了要求、投資方式及投資范圍、托管結(jié)算安排等內(nèi)容。其中，在境外機構(gòu)入市要求上，征求意見明確了境外機構(gòu)范圍既包括境外央行、貨幣當局、國際金融組織、主權(quán)財富基金等主權(quán)類機構(gòu)，也包括在我國境外依法注冊成立的商業(yè)銀行、保險公司、證券公司、基金管理公司、期貨公司、信托公司、資產(chǎn)管理機構(gòu)等商業(yè)類機構(gòu)。境外機構(gòu)入市方式與現(xiàn)行規(guī)定保持一致，即主權(quán)類機構(gòu)需向人民銀行提交申請，商業(yè)類機構(gòu)需向人民銀行上海總部提交申請。境外機構(gòu)不再以產(chǎn)品名義提交申請，無需逐只產(chǎn)品入市。
具體到投資方式及投資范圍方面，征求意見規(guī)定通過直接入市渠道及債券通渠道進入銀行間債券市場的境外機構(gòu)無需重復(fù)申請，可直接或通過互聯(lián)互通投資交易所債券市場。同時，允許同一境外機構(gòu)將其在QFII/RQFII項下的債券與根據(jù)征求意見所投資的債券在境內(nèi)進行雙向非交易過戶。境外機構(gòu)可投資品種及投資范圍與現(xiàn)行規(guī)定保持一致。已入市的境外機構(gòu)可開展現(xiàn)券交易，并可基于套期保值需求開展債券借貸、債券遠期、遠期利率協(xié)議、利率互換等交易。
近年來，債市開放明顯加快。雖然全球疫情和世界經(jīng)濟形勢依然嚴峻復(fù)雜，不確定性因素較多，但境外資金中長期增持人民幣資產(chǎn)的格局沒有變。
“今年以來，境外投資者持有境內(nèi)股票和債券的余額總體是上升的。我們覺得這種中長期發(fā)展趨勢還會持續(xù)一段時間。” 此前，國家外匯管理局副局長王春英在國務(wù)院新聞發(fā)布會上說。
中國外匯交易中心最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2020年7月底，以法人為統(tǒng)計口徑，461家境外機構(gòu)投資者通過結(jié)算代理模式入市，7月新增6家；574家境外機構(gòu)投資者通過債券通模式入市，7月新增10家。
7月，境外機構(gòu)投資者共達成現(xiàn)券交易8962億元，環(huán)比增長25%，交易量占同期現(xiàn)券市場總成交量的約2%。7月境外機構(gòu)投資者買入債券5713億元，賣出債券3249億元，凈買入2464億元，環(huán)比增長144%。
目前來看，中國債券市場和股票市場規(guī)模在全世界均處于第二位，而外資持有的比例目前看在2%~4%的水平，這個水平明顯低于國際上發(fā)達國家。中國對外開放政策的積極效果會繼續(xù)釋放已成市場共識。
王春英表示，外國投資者持有美國債市的比例是26%，外國投資者持有美國股市的比例是18%，而我們是2%~4%，所以這個比例是比較低的。除了美國外，和日本、韓國比，我們也比較低。所以，從發(fā)展趨勢來講，有更好的前景和提升空間。
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