[ 截至2020年8月，全國實際在運營網(wǎng)貸機構(gòu)數(shù)目15家，比2019年初下降99%，借貸余額下降84%，出借人下降88%，借款人下降73%。 ]

　　 網(wǎng)絡(luò)借貸風險專項整治已歷時4年，目前整體進展如何，下一步工作安排有哪些？各類侵害消費者合法權(quán)益的問題時有發(fā)生，整治成效如何？近期在金融市場亂象整治方面還有什么舉措和安排？

　　 9月14日，銀保監(jiān)會召開新聞通氣會，銀保監(jiān)會統(tǒng)信部二級巡視員劉忠瑞、普惠金融部副主任馮燕、公司治理部一級巡視員鄧玉梅、銀行檢查局副局長朱彤、非銀檢查局副局長楊玉山、消保局局長郭武平、大型銀行部主任王大慶七個部門負責人共同出席會議，對上述熱點問題一一回應。

　　 三年罰沒72.4億，超以往十幾年總和

　　 據(jù)統(tǒng)計，銀保監(jiān)會三年累計處罰銀行保險機構(gòu)8818家次，處罰責任人員10713人次，罰沒合計72.4億元，超過以往十幾年總和，處罰問責鏈條進一步延伸穿透至違規(guī)行為的交易對手機構(gòu)。

　　 當前金融體系總體健康，銀行機構(gòu)的風險總體可控，但中小機構(gòu)股東股權(quán)領(lǐng)域問題仍然突出，不規(guī)范金融創(chuàng)新業(yè)務仍存挑戰(zhàn)。

　　 朱彤表示，今年將繼續(xù)開展銀行保險機構(gòu)市場亂象整治“回頭看”工作，防止亂象反彈回潮。一方面，對中小機構(gòu)公司治理薄弱、信貸領(lǐng)域問題多發(fā)、資管轉(zhuǎn)型發(fā)展不規(guī)范、各類“偽創(chuàng)新”層出不窮等問題進行持續(xù)深入整治；另一方面，結(jié)合當前市場流動性較為寬裕的環(huán)境，對資金空轉(zhuǎn)、脫實向虛等亂象反彈苗頭嚴查嚴處，消除問題隱患，確保金融紓解民營小微企業(yè)困難、支持企業(yè)有序復工復產(chǎn)等各項政策落到實處。

　　 郭武平還表示，針對此前銀保監(jiān)會排查整治發(fā)現(xiàn)的銀行理財和信用卡、第三方機構(gòu)合作等六方面突出問題，銀保監(jiān)會加大了查處力度。2019年督促銀行保險機構(gòu)真金白銀清退、賠付消費者40.92億元。

　　 網(wǎng)貸“退而不清、退而難清”問題依然存在

　　 馮燕在會上透露，截至2020年8月，全國實際在運營網(wǎng)貸機構(gòu)數(shù)目15家，比2019年初下降99%，借貸余額下降84%，出借人下降88%，借款人下降73%。網(wǎng)貸機構(gòu)數(shù)量、借貸規(guī)模、參與人數(shù)連續(xù)26個月下降，風險持續(xù)收斂。但后續(xù)工作時間緊、任務重、難度大，再加上疫情影響，剩余運營機構(gòu)“三降工作”進展緩慢，存量風險依然艱巨，退而不清、退而難清的問題存在。

　　 馮燕指出，下一步，各地區(qū)各部門要將處置存量風險作為后續(xù)較長一段時間的核心工作來抓，每家機構(gòu)的處置責任要落實到專班，落實到具體責任人，制定明確時間表和路線圖；各地要持續(xù)完善停業(yè)機構(gòu)的資產(chǎn)處置，在市場化法治化原則的前提下，因地制宜，多措并舉，提高資金清償率和返還效率，最大限度保護投資人合法權(quán)益；此外，要加快落實機構(gòu)轉(zhuǎn)型試點工作。目前部分地方批設(shè)網(wǎng)貸機構(gòu)轉(zhuǎn)型為區(qū)域類小貸公司，網(wǎng)貸機構(gòu)轉(zhuǎn)型為全國經(jīng)營的，在依法合規(guī)前提下，要加快轉(zhuǎn)型進度。

　　 馮燕表示，將研究建立互聯(lián)網(wǎng)金融長效機制，充分總結(jié)互聯(lián)網(wǎng)金融和網(wǎng)絡(luò)借貸經(jīng)驗教訓，堅決落實“金融業(yè)務一定要持牌經(jīng)營”的要求，與各地共同研究建立網(wǎng)絡(luò)借貸增量風險和非法金融業(yè)務早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處置的體制機制，從源頭上防范互聯(lián)網(wǎng)金融風險。

　　 銀行業(yè)前8個月新提撥備1.4萬億

　　 劉忠瑞介紹，8月末，銀行業(yè)境內(nèi)不良貸款余額3.7萬億元，較年初增加5041億元，不良貸款率2.14%，較年初上升0.11個百分點。銀行業(yè)加大不良貸款處置核銷力度，前8個月共核銷不良貸款7302億元，同比多核銷963億元。目前，商業(yè)銀行流動性比率58.3%、流動性覆蓋率132.5%；保險公司經(jīng)營活動凈現(xiàn)金流平穩(wěn)較快增長，流動性整體保持較好水平。

　　 同時，在風險抵御方面，今年以來銀行業(yè)加大撥備計提力度。

　　 “前8個月新提取撥備1.4萬億元，同比多提取2615億元，目前撥備余額達6.5萬億元，撥備覆蓋率176.5%，具備較強的信用風險抵御能力。商業(yè)銀行資本凈額23.1萬億元，資本充足率14.21%；保險公司綜合償付能力充足率242.6%，核心償付能力充足率230.4%。相關(guān)指標均保持在較高水平。”劉忠瑞稱。

　　 “通過比較工、農(nóng)、中、建四大行與美國、歐洲、日本等地區(qū)的13家全球系統(tǒng)性重要銀行發(fā)現(xiàn)，近年來四大行的競爭力明顯增強，與發(fā)達國家銀行的差距明顯縮小。”王大慶表示。不過，與國際大型銀行相比，我國大型銀行在資產(chǎn)管理、綜合化經(jīng)營、跨國經(jīng)營、風險控制方面還存在一定差距。下一步，我國大型銀行的轉(zhuǎn)型方向主要是數(shù)字化，要進一步強化公司治理。

　　 將制定或修訂系列重要公司治理監(jiān)管規(guī)制

　　 加強公司治理監(jiān)管是打好防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)的重要抓手，近年來，銀保監(jiān)會持續(xù)完善公司治理規(guī)制，深入開展股權(quán)和關(guān)聯(lián)交易亂象專項整治工作。2020年開展專項整治“回頭看”，進一步排查“資本不實、股東不實”的違法違規(guī)行為。

　　 鄧玉梅介紹，專項整治工作開展以來，陸續(xù)清退、從嚴處罰和公開通報了一批嚴重違法違規(guī)股東，監(jiān)管震懾效應初步顯現(xiàn)。“2019年查處了3000多個違規(guī)問題，清理了1400多個自然人或法人代持的股東。”通過持續(xù)集中整治，切實落實問題整改，提升資本質(zhì)量及股權(quán)關(guān)系透明度，提高銀行保險機構(gòu)合規(guī)內(nèi)控水平，增強防范化解金融風險能力。

　　 鄧玉梅還表示：“加快彌補公司治理監(jiān)管制度短板，將制定或修訂銀行保險機構(gòu)公司治理指引、大股東行為監(jiān)管指引、董事監(jiān)事履職評價辦法等重要公司治理監(jiān)管規(guī)制。”

　　 值得一提的是，經(jīng)過持續(xù)努力，近年來，非銀行領(lǐng)域市場亂象整治成效凸顯，問題和風險得到進一步釋放。

　　 楊玉山介紹，保險機構(gòu)非理性競爭態(tài)勢有所放緩，2019年車險綜合費用率同比下降3.87個百分點，保險資金運用總體保持穩(wěn)健。2018年以來，未發(fā)生非理性舉牌等激進投資行為。截至2019年末，保險業(yè)各類資產(chǎn)中流動性資產(chǎn)和固定收益類資產(chǎn)占比超過70%，銀行存款和債券占比約50%，與全球主要國家保險資產(chǎn)配置基本一致。

　　 同時，信托業(yè)多層嵌套和同業(yè)通道業(yè)務規(guī)模持續(xù)壓縮。包括金融資產(chǎn)管理公司等非銀行機構(gòu)回歸本源力度進一步加大。

　　本文來源：第一財經(jīng)