北京商報訊（記者 孟凡霞 宋亦桐）在強監管之下，村鎮銀行違規亂象不斷被揭開。9月17日，據北京商報記者不完全統計，開年至今銀保監系統針對村鎮銀行開具的罰單已經達到76張，合計罰沒金額達2160萬元，“劍指”村鎮銀行信貸、股權、隱藏不良亂象。在分析人士看來，就目前來看，村鎮銀行內部機構設置未能完全與業務經營相匹配，缺少完善的治理機制來約束關聯交易問題，除此之外，村鎮銀行自身風控能力“短板”也亟待修補。

僅9月至今，就有婁煩縣三禾村鎮銀行、包頭青山河套村鎮銀行、山東芝罘齊豐村鎮銀行、山東萊山齊豐村鎮銀行、朝陽柳城村鎮銀行、任縣邢農商村鎮銀行、邢臺縣邢農商村鎮銀行、乳山天驕村鎮銀行8家村鎮銀行遭到了處罰。

9月15日，山西銀保監局對一家村鎮銀行以及該行董事長開出罰單，婁煩縣三禾村鎮銀行因發放借名貸款且單戶貸款余額超比例，被山西銀保監局依據《中華人民共和國銀行業監督管理法》第四十六條第五項及第四十八條，責令改正，并罰款30萬元；對該行董事長郭寧波處以警告，罰款5萬元。就在同一天，包頭青山河套村鎮銀行也因“跨經營區域發放異地貸款、銀團貸款管理不到位”被包頭銀保監分局罰款40萬元。

9月14日，山東芝罘齊豐村鎮銀行因公司治理嚴重不健全，違反了《中華人民共和國銀行業監督管理法》第四十六條，銀保監會煙臺監管分局對該行處以罰款50萬元。從其他村鎮銀行被罰的事由來看，貸款“三查”不到位、以貸收貸延緩風險暴露、掩蓋不良貸款的行為，嚴重違反審慎經營規則成為監管關注的重點。例如，9月初，乳山天驕村鎮銀行就因“貸款風險分類不準確”被威海銀保監分局罰款25萬元。朝陽柳城村鎮銀行則因“貸款“三查”不盡職，以貸收息虛增利潤，以貸收貸延緩風險暴露、掩蓋不良貸款的行為，嚴重違反審慎經營規則”吃了20萬元罰單。

從罰款金額來看，監管對村鎮銀行開具的罰單多以警示為主，金額大多在10萬元—40萬元左右，不過也不乏百萬級罰單。7月9日，寧波銀保監局對慈溪民生村鎮銀行公示了一張行政處罰信息，該行因有關業務內控管理不到位；關聯交易管理不到位；重組貸款五級分類未下調；部分票據業務無真實貿易背景等違法違規事實，被寧波銀保監局罰款210萬元。另一張百萬級罰單信息來自丹東銀保監分局，3月31日，丹東福匯村鎮銀行因嚴重違反審慎經營規則，違規吸收存款、違規發放貸款、貸款分類不準確以及違反股權管理規定行為，被丹東銀保監分局罰款200萬元。

作為我國縣域地區重要的法人銀行機構，村鎮銀行的地位不容小覷，但在培育發展過程中，少數村鎮銀行受各種因素影響，風險問題加劇。針對后續整改措施，北京商報記者嘗試聯系上述多家村鎮銀行進行采訪，均未收到回應。

分析人士認為，就目前來看，村鎮銀行內部機構設置未能完全與業務經營相匹配，缺少完善的治理機制來約束關聯交易問題，除此之外，村鎮銀行自身風控能力“短板”也亟待修補。北京科技大學經濟管理學院金融工程系教授劉澄認為，村鎮銀行在發展過程中還面臨宏觀上的體制問題以及微觀上的經營問題，從宏觀來講，監管應該給予村鎮銀行合理的定位，不能用舊有的思維，應允許村鎮銀行設立新機構、兼并重組，給予村鎮銀行激勵，鼓勵村鎮銀行做大做強。其次，在村鎮銀行發展過程當中，監管部門還應該對村鎮銀行的監管指標進行特殊的優惠和照顧，對村鎮銀行自身來說，應走出屬于自己的一條新路，設計更加符合農村、符合農業、符合農民真正需求的產品，真正的扎根實體經濟，這樣才能擁有良性發展。