近日，《中國經營報(博客,微博)》記者了解到，山西多家城商行合并事項有了新進展。一位接近監管部門人士告訴記者：“收到山西銀行籌備組發來的相關文件，要求我們配合做好山西銀行成立的相關事項。”
“5家銀行將以新設合并的形式�！眳⑴c此次合并的山西某城商行人士透露。
在監管部門鼓勵中小銀行兼并與重組的背景下，城商行、農商行的合并重組也在加速，如四川銀行獲批籌建、盤錦農商行正式掛牌等。業內人士認為，未來銀行在合并重組過程需考慮股權關系、人員安排以及資源配置問題。
深化山西金融改革
山西銀行進入緊張籌備中。
“我們收到了山西銀行籌備組發來的函，要我們協助對接相關系統的情況，比如清算系統、賬戶管理系統、投訴處理系統。”上述接近監管部門人士告訴記者。
8月上旬，晉城銀行、晉中銀行、陽泉市商業銀行和長治銀行四家山西省城商行相繼公告表示于8月下旬召開臨時股東大會，審議關于參與“合并重組”或“新設合并”的議案。
盡管截至目前，大同銀行并未像其他銀行一樣發布相關議案，但實際上大同銀行是參與合并重組的五家銀行之一。記者從多個渠道印證這一消息，上述山西某城商行人士亦表示，大同銀行也在此次合并范圍中。
上述山西某城商行人士向記者透露，籌備組人員組成以晉商銀行為主；五家銀行是新設合并，不同銀行的部門協調方案目前還沒定下來�！耙越鹑谑袌霾繛槔喜⒑蟮慕鹑谑袌霾靠隙ㄊ强傂袑蛹壴O一個部門了�！�
談及合并的進度及時間安排，上述山西某城商行人士分析，此次合并是山西省2020年度國企改革和金融機構改革兩大任務之一，國企的改革已見成效（如煤礦集團整合、太鋼整合等），年底金融機構改革應該也會落地。
記者就重組進展致電參與合并的五家銀行，截至發稿時未獲回復。由于山西省人民政府負責此次合并，記者就合并方案及進展進行采訪，亦未取得聯系。
今年6月，山西省委召開金融改革工作會議，省委書記樓陽生在會上強調，要深化金融領域改革，著力防范化解風險，打造一流農商行城商行，為在轉型發展上率先蹚出一條新路來提供有力金融支持。
“在部分地方省市中，不同城商行之間發展差異并不大，且業務、產品結構同質化發展程度高。而地方城市客戶量有限，銀行之間為了爭奪市場，往往陷入不正常的競爭中，比如容易出現推高實際存款成本等現象。如果各方面條件適當，小銀行之間合并重組，可以統籌規劃市場資源、更加有序地開展業務，提高該銀行的地區競爭力�！蹦吵巧绦泄芾砣耸糠治�。
值得注意的是，未來山西銀行涉及到的資產評估、人員安排問題亦受到關注。
此前，山西省招標投標公共服務平臺在掛出山西城商行改革化險工作籌備組選聘中介機構服務項目招標公告，項目概況為對大同銀行、長治銀行、晉城銀行、晉中銀行、陽泉市商業銀行五家城商行截至2020年6月30日資產、負債、權益進行全面清產核資、資產評估、法律服務。
中小銀行“抱團取暖”
支持中小銀行合并重組是今年監管部門重點工作之一。4月，銀保監會副主席曹宇在國新辦發布會上表示，由于中小銀行自身管理能力和經營實力有限，特別是客戶群體有一定的特殊性，在疫情影響下，中小銀行受到的沖擊比較明顯。今年會陸續看到中小銀行的改革重組工作力度會比較大，特別是進行市場化重組這方面的力度和措施會比較多。
7月，銀保監會城市銀行部副主任劉榮在媒體通氣會上也提到，支持城商行按照市場化、法治化原則，實施兼并、重組和股權投資，完善治理結構，建立健全持續健康發展的長效機制。
在監管層的大力支持下，城商行合并重組邁上加速度。今年6月下旬，攀枝花銀行和涼山州銀行曾發布公告稱，雙方擬通過新設合并方式共同組建一家商業銀行；時隔不足3個月，9月11日，銀保監會公告稱正式批準四川銀行籌建申請，四川銀行以攀枝花市商業銀行和涼山州商業銀行兩家銀行為基礎，通過資產重組、充實資本、改善治理等系列措施，以新設合并的形式成立。
“在經濟下行壓力和疫情的影響下，中小銀行生存與發展面臨一定挑戰，部分規模小的銀行經營較為困難，抱團取暖成為比較現實的選擇。通過合并重組這種市場化手段來推進改革和增強風險抵御能力，可能會成為較普遍的一種模式�！闭新摻鹑谑紫芯繂T董希淼指出。
聯儲資管投資研究部總經理袁東陽分析，銀行合并有以下潛在好處：第一，迅速增大規模，而“規�！笔窃u級和很多業務準入的重要參考指標；第二，促進資源共享、優勢互補，還可避免某些設施的重復建設，也為機構和人員精簡提供了空間；第三，可在一定程度上降低惡性競爭，提高銀行議價能力；第四，拓寬各銀行業務范圍，如業務種類、經營范圍；第五，對監管而言，更有助于對銀行加強管理，畢竟管理一家銀行比管理多家要更有效。
在東方金誠首席金融分析師徐承遠看來，城商行在合并重組過程中不免存在一些難點：在股權關系方面，不同于全國性銀行，城商行股權相對比較分散，涉及各方利益關系，如何厘清中小銀行股權關系以及兼顧各方關系往往存在較大難度；在人員安排方面，在城商行合并過程中如何妥善安置高管、員工等人員需要各方協調；在資源配置方面，合并之后城商行信貸資源在區域內如何傾斜可能涉及各地方政府之間博弈。
徐承遠強調，在城商行合并過程中，各地要因地制宜，盡量做到“一行一策”，達到最優化資源配置作用，同時做好城商行合并過程中信息披露工作，避免在并購重組中違規操作，損害中小股東合法權益等行為。另外，徐承遠認為，在城商行合并過程中進一步提升中小銀行對區域內中小微企業的信貸支持能力，避免通過合并重組后偏離原本的定位和發展方向等等。
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