“2020年是經得風雨的一年，是加快創新的一年，是砥礪前行的一年，是迎接陽光的一年。”

　　——海南銀保監局黨委書記、局長傅平江

　　11月12日，海南銀保監局黨委書記、局長傅平江在銀保監會新聞發布會上，立足監管定位，介紹了金融支持海南自貿港建設的多項舉措。

　　2018年，海南自貿港建設揚帆啟航。今年6月1日，海南自貿港建設總體方案發布，標志著自貿港建設進入新階段、新征程。兩年前，海南基礎還較為薄弱，兩年后，盡管受到疫情襲擾，海南自由貿易港仍然以開放的心態擁抱世界，這也離不開金融的支持。

　　傅平江用四個字概括了支持自貿港建設的相關舉措：

　　第一是“優”，金融營商環境和金融業態持續優化。推動“放管服”改革，對海南自貿港范圍內銀行支行、保險公司中心支公司及以下分支機構的新設、變更、終止以及高管任職資格實行報告制或備案管理；允許港澳臺地區銀行保險專業人士經備案到海南執業；健全市場準入的事后抽查與評估機制，做到“放得開，管得住”。進一步完善本地金融市場業態，2018年以來，海南興福村鎮銀行、海保人壽公司等機構相繼成立，本地農信社改制工作穩步推進，目前消費金融公司也在積極籌備當中。多家金融機構總部，像工商銀行、中國銀行、平安保險、太平保險等等，都與海南政府有關部門簽訂了合作協議，金融資源在海南逐步積聚。

　　第二是“新”，金融創新活力明顯提升。海南銀保監局把創新作為金融服務支持自貿港建設的突破口，在銀行業方面，指導銀行機構FT賬戶的建設，目前省內已經有10家金融機構通過直接接入模式提供FT賬戶金融服務，共開立FT主賬戶1.8萬個，指導推動銀行機構利用FT賬戶進行創新金融。另外，發行了全國首單省級人才租賃住房REITs，推出了全國首單知識產權供應鏈資產證券化。

　　保險業方面，今年初在全國首創推出了復工復產疫情防控綜合保險，幫助全省100家重點企業快速恢復生產經營。6月份推出海南樂城特藥險，成為首款境內外抗癌和罕見病的特種藥品費用補償性醫療保險產品。海南銀保監局還積極推動天然橡膠價格（收入）保險機制在全省落地，率先將關稅保證保險制度應用于境外游艇入境關稅擔保領域；指導推出中小微企業復工復產雇主責任險、“海南游、疫安心”旅游綜合保險等等。這些銀行業和保險業的創新大部分都入選了海南自主創新的案例，形成海南自主創新重要的組成部分。

　　第三是“實”，金融服務實體經濟的力度不斷加大。海南銀保監局聚焦自貿港重點項目建設，加大對重點項目的信貸投放，轄內國家級、省級重點項目貸款余額達到1898億，總共支持491個項目落地，各項貸款突破1萬億。著力加大對民營企業、小微企業的幫扶力度，特別是小微企業貸款余額達到1722億，同比增長13.41%，疫情發生以來累計為中小微企業辦理續貸或展期2922筆、100億元，為153億元中小微企業貸款本息實行臨時性延期還本付息，新發放普惠型小微企業貸款利率跟去年同期相比下降1.28個百分點。進一步服務鄉村振興，助力脫貧攻堅，轄內涉農貸款余額達到1705億，比年初增加了101億，海南保險扶貧業務共計承保640萬人（戶）次，提供了風險保障1.2萬億。在民生領域，去年指導推出“城鄉居民大病補充高額醫療保險”，近期在此基礎上推出海南首款普惠型商業補充醫療保險“惠瓊保”，助力構建多層次醫療保障體系。

　　第四是“穩”，守好金融安全穩定環境。堅決守好不發生系統性風險的底線，持續整治市場的亂象，加大對信用風險、房地產貸款風險等重點領域的風險防控力度，推動轄內中小法人機構完善公司治理，著力規范股東行為和股權管理，同時加強了檢查，發揮好行政處罰的警示作用。2018年以來，累計處罰銀行保險機構72家次，問責責任人107人次，罰沒合計4069.5萬元，釋放“強監管、嚴監管、依法監管”信號，為海南自貿港建設營造良好的金融發展環境。

　　談到在支持海南自貿港中，如何更好發揮好金融作用？傅平江認為，必須借鑒國際經驗，必須體現中國特色，必須符合海南的定位，必須突出改革創新，也必須堅持底線思維。具體應從三個方向發力：

　　第一，擴大開放豐富海南金融業態上下功夫。這是穩步推進海南自貿港建設、建設對外開放新高地的重要內容。海南銀保監局將積極引進外資銀行、外資保險公司，積極吸引符合條件有實力的投資主體在海南設立財產險公司、人身險公司、再保險公司、相互保險組織、自保公司等金融機構，進一步健全消費金融、金融租賃等非銀行金融機構的布局，同時要逐步推進跨境資金流動的自由化便利化，以高水平的開放帶動改革的全面深化，推動建設與海南自貿港相適應的具有國際競爭力的現代化的金融體系。

　　第二，要在推進金融創新服務實體經濟上下功夫。海南自貿港建設總體方案里明確了海南金融服務的開放比較堅持服務實體經濟，所以要圍繞旅游業、現代服務業、高新技術產業，這三個重要產業開展好相應的金融服務，大力推動銀行業保險業機構創新各類金融產品服務，鼓勵開展保單融資、倉單質押貸款、應收賬款質押貸款、知識產權質押融資等業務，開發航運物流金融產品和供應鏈融資產品。支持保險機構與境外機構合作開發跨境醫療保險的產品，推動構建多功能自由貿易賬戶體系，分步驟、分階段推出發展離岸金融。

　　第三，加強依法監管、完善金融風險防控體系上下功夫。要堅持底線思維，海南銀保監局在簡政放權、準入便利和優化服務的同時必須堅持底線思維，加強對重大風險的識別和系統性金融風險的防范，加強與公安、司法、稅務等有關部門的配合，做到有效識別防范洗錢、恐怖融資、逃稅這些方面的風險，提高金融監管的透明度和法制化的水平，對違法違規行為要做到零容忍。海南有藍天白云、有碧海椰林椰風沙灘，金融生態今后也要往這方面努力，建成有序、寬松的、法治的金融生態環境，來服務貿易和投資的便利自由。

　　談及下一步的規劃，傅平江表示，海南銀保監局將結合海南自貿港建設實際，深入推進轄內銀行業保險業改革開放，推動提升金融服務質效，守好守牢風險底線，為海南自貿港建設作出新的貢獻。