今年3月以來新冠疫情不斷反復，為經濟發展籠罩上一層陰霾，再加上烏克蘭危機爆發這一超預期因素，致使我國經濟發展環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升。

　　金融是經濟的血液。為應對經濟面臨的沖擊，央行、銀保監會等金融監管部門出臺了一系列金融政策舉措，包括降準降息、一系列結構性貨幣政策工具以及針對受困市場主體的延期還本付息措施等。

　　5月23日召開的國務院常務會議進一步部署穩經濟一攬子六方面33項措施，其中包括，將今年普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍。

　　同日，央行、銀保監會召開主要金融機構貨幣信貸形勢分析會強調，金融系統要用好用足各種政策工具，從擴增量、穩存量兩方面發力，以適度的信貸增長支持經濟高質量發展。要聚焦重點區域、重點領域和重點行業，圍繞中小微企業、綠色發展、科技創新、能源保供、水利基建等，加大金融支持力度。要落實政策要求，保持房地產信貸平穩增長，支持中小微企業、個體工商戶、貨車司機貸款和受疫情影響嚴重的個人住房、消費貸款等實施延期還本付息。要加快已授信貸款的放款進度。

　　01

　　貨幣政策總量+結構工具齊上陣

　　貨幣政策是最為重要的宏觀調控政策之一。今年以來，央行注重充足發力、精準發力、靠前發力，加大穩健貨幣政策的實施力度。

　　一是前瞻性降準，保持流動性的合理充裕。4月15日，人民銀行宣布全面降準0.25個百分點，投放長期流動性約5300億元。

　　二是引導貸款市場利率在比較低的水平上進一步下降，來降低市場主體的融資成本，激發融資需求。

　　三是新出臺多項結構性貨幣政策工具。比如設立2000億元的科技創新再貸款、400億元的普惠養老專項再貸款，同時對綠色、小微等薄弱環節精準加大支持力度。

　　5月23日，央行、銀保監會召開主要金融機構貨幣信貸形勢分析會，進一步對不同類型金融機構信貸投放工作提出要求：國家開發銀行、政策性銀行要充分發揮補短板、跨周期調節的作用，大型國有商業銀行要主動發力、多作貢獻，股份制銀行要充分挖掘潛力，大型城商行要發揮區位優勢，共同加大對重點領域和薄弱環節的信貸支持。各主要金融機構要切實承擔主體責任，調動行內各方面力量，高效對接有效信貸需求，強化政策傳導。

　　除此之外，央行今年還有一項超常規的有力政策——為增強可用財力，今年人民銀行依法向中央財政上繳結存利潤，總額超過1萬億元。

　　據估算，這相當于降準0.5個百分點，但從效果看，央行上繳利潤勝過降準。央行上繳的利潤將下沉基層、直達市場主體，實實在在增加市場主體開展經濟活動的收入，激發微觀主體活力，加大對保市場主體的支持。同時，這也體現了貨幣政策與財政政策的協同配合，有力支持今年可用財力明顯增加，提升財政預算支出增長水平，對穩增長將起到重要作用。

　　02

　　加大力度紓困 暢通國民經濟循環

　　4月18日，央行、國家外匯管理局印發《關于做好疫情防控和經濟社會發展金融服務的通知》（以下簡稱《通知》），提出惠企利民紓困的23條金融政策舉措。

　　在2020年新冠疫情發生之初，央行會同相關部門及時出臺了《關于進一步強化金融支持放空新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》，提出30條措施，為疫情防控和實體經濟恢復發展提供了有力支持。2020年所出臺30條措施的核心是支持醫療物資保供，安排了3000億元專項再貸款進行快速投放。本次出臺的23條政策措施聚焦支持受困主體紓困、暢通國民經濟循環、促進外貿出口發展三個層次。

　　對于受疫情影響較大的行業，《通知》表示，用好支農支小再貸款、再貼現政策，適時增加支農支小再貸款額度，引導地方法人金融機構加大對受疫情影響較大的住宿餐飲、批發零售、文化旅游等接觸型服務業及其他有前景但受疫情影響暫遇困難行業的支持力度。

　　本輪疫情反彈導致物流不暢、停工停產，疊加原材料價格上漲，小微企業無疑是受疫情沖擊最大的市場主體。對此《通知》提出，發揮好普惠小微貸款支持工具作用，2022年1月1日至2023年6月末，按照地方法人金融機構普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵資金，鼓勵金融機構穩定普惠小微貸款存量，擴大增量。5月23日，國常會進一步提出“將今年普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍”。這將有助于進一步調動銀行積極性，撬動更多資金增加普惠小微貸款投放，促進小微企業融資增量、降價、擴面，盡快渡過難關。

　　此外，《通知》也關注到了受困人群的還款困難，提出了包括合理延后還款時間、延長貸款期限、延遲還本等在內的措施。對出租車司機、網店店主、貨車司機等靈活就業主體，《通知》表示，金融機構可比照個體工商戶和小微企業主，加大對其經營性貸款支持力度。5月23日國常會進一步強調，對中小微企業和個體工商戶貸款、貨車車貸、暫時遇困個人房貸消費貸，支持銀行年內延期還本付息；汽車央企發放的900億元商用貨車貸款，要銀企聯動延期半年還本付息。將商業匯票承兌期限由1年縮短至6個月。

　　力保樓市平穩 房地產政策密集出臺

　　房地產業規模大、鏈條長、牽涉面廣，在國民經濟、全社會固定資產投資、地方財政收入、金融機構貸款總額中都占有相當高的份額，對于經濟金融穩定和風險防范具有重要的系統性影響。

　　去年下半年以來，由房企債務風險所引起的樓市降溫趨勢仍未得到根本逆轉。國家統計局數據顯示，1至4月份，全國商品房銷售面積39768萬平方米，同比下降20.9%；商品房銷售額37789億元，下降29.5%。

　　面對嚴峻形勢，為力保樓市平穩、力推房地產市場復蘇，房地產金融政策正在持續松綁。

　　先是今年3月到4月，全國100多個城市的銀行自主下調了房貸利率，平均幅度在20個到60個基點不等。

　　4月18日出臺的金融23條進一步要求合理確定轄區內商業性個人住房貸款的最低首付款比例、最低貸款利率要求，更好滿足購房者合理住房需求。同時強調“保持房地產開發貸款平穩有序投放”、“不盲目抽貸、斷貸、壓貸”和“滿足建筑企業合理融資需求”。

　　5月15日，央行、銀保監會發布通知，將全國層面新發放首套住房商業性個人住房貸款利率下限從LPR調整為LPR-20BP。

　　5月20日出爐的LPR顯示，1年期LPR維持在3.7%，而5年期以上LPR為4.45%，較上月水平（4.6%）下降15個基點，被市場稱為“非對稱降息”。5年期以上LPR是房貸利率的定價基準，其下降有助于降低按揭貸款成本，提振剛性住房需求，意在緩解房地產市場下行對宏觀經濟的拖累。

　　5月24日，住房和城鄉建設部、財政部、人民銀行發布關于實施住房公積金階段性支持政策的通知。通知提到，受新冠肺炎疫情影響的企業，可按規定申請緩繳住房公積金，到期后進行補繳。在此期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響；受新冠肺炎疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不作為逾期記錄報送征信部門；各地根據當地房租水平和合理租住面積，可提高住房公積金租房提取額度，支持繳存人按需提取，更好地滿足繳存人支付房租的實際需要。

　　另外值得注意的是，一些城市地區放松了購房門檻甚至取消了限購，也有多地調整了首套房貸利率的認定標準，采取了“認貸不認房”的政策，即對于已結清貸款的家庭，再次申請房貸認定為首套房。

　　對于下一階段，央行副行長陳雨露表示，人民銀行還會把穩增長放在更加突出的位置，加強跨周期政策調節，加快落實已經出臺的政策措施，特別是要積極主動謀劃增量的政策工具，繼續穩定信貸總量，繼續降低融資成本，繼續強化對重點領域和薄弱環節的金融支持力度，加大對實體經濟的進一步支持。

　　本文版權屬于《NEW財金》微信公眾號（gh_8a11848263a3），未經授權不得轉載及二次修改。

　　合作或轉載請致電18516883019或郵箱newcaijin@163.com。