自6月1日起，上海有序解除相關(guān)封控，全面恢復(fù)正常生產(chǎn)生活正按部就班推進(jìn)。不僅是上海，截至發(fā)稿，北京已有13個(gè)區(qū)恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

然而，封控措施的解除并不意味著經(jīng)濟(jì)面臨的下行壓力已完全解除。受到前期國內(nèi)面臨疫情多點(diǎn)散發(fā)、物流不暢、停工停產(chǎn)疊加原材料價(jià)格上漲等因素，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨較大困難，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯轉(zhuǎn)弱，部分地區(qū)、行業(yè)尤為突出，尤其是在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中占比很大的中小微企業(yè)受到了較大沖擊。在前期已經(jīng)出臺(tái)一系列經(jīng)濟(jì)紓困措施的基礎(chǔ)上，5月31日國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》，并提出六方面33項(xiàng)具體政策措施及分工安排。

同時(shí)，市場也對(duì)更大力度的金融紓困政策有著強(qiáng)烈期待。近期，各地方政府與各金融市場主體通力合作，出臺(tái)各類針對(duì)性紓困措施，力求靠前發(fā)力、適當(dāng)加力，推動(dòng)政策盡快落地見效，力保穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)住市場主體、解決中小企業(yè)燃眉之急。

01

多重政策齊發(fā)力，加大紓困力度

財(cái)政政策和貨幣政策是最重要的兩大宏觀調(diào)控政策。對(duì)此，《通知》都做出了非常具體細(xì)化的部署。

財(cái)政政策上，《通知》提出的33項(xiàng)政策中，有24項(xiàng)直接涉及財(cái)政部門的職責(zé)，涵蓋稅收、專項(xiàng)債券、政府采購、支出政策、民生社保等。例如：進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策力度，今年出臺(tái)的各項(xiàng)留抵退稅政策新增退稅總額達(dá)到約1.64萬億元。督促指導(dǎo)地方加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，盡快分解下達(dá)資金，及時(shí)做好資金撥付工作。抓緊完成今年專項(xiàng)債券發(fā)行使用任務(wù)，加快今年已下達(dá)的3.45萬億元專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度，在6月底前基本發(fā)行完畢，力爭在8月底前基本使用完畢。今年新增國家融資擔(dān)保基金再擔(dān)保合作業(yè)務(wù)規(guī)模1萬億元以上。

5月30日，全國財(cái)政支持穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤工作視頻會(huì)議要求，把穩(wěn)增長放在更加突出位置，著力保市場主體以保就業(yè)保民生，努力確保二季度經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)合理增長和失業(yè)率盡快下降。

貨幣金融措施方面，《通知》要求，鼓勵(lì)對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)貸款及受疫情影響的個(gè)人住房與消費(fèi)貸款等實(shí)施延期還本付息。加大普惠小微貸款支持力度。繼續(xù)推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降。提高資本市場融資效率。加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的支持力度。

6月1日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，對(duì)金融支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要調(diào)增政策性銀行8000億元信貸額度。還要對(duì)復(fù)工達(dá)產(chǎn)要強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”幫扶。對(duì)投資項(xiàng)目，各地各相關(guān)部門都要建立臺(tái)賬，推動(dòng)盡快開工。會(huì)議還提出了落實(shí)支持平臺(tái)企業(yè)合法合規(guī)境內(nèi)外上市等舉措。

02

銀行加力保障市場主體穩(wěn)定安全發(fā)展

疫情當(dāng)下，國內(nèi)文化旅游、餐飲住宿、零售和民航等行業(yè)遭遇重創(chuàng)，亟須通過金融支持、消費(fèi)補(bǔ)助等方式，推動(dòng)行業(yè)恢復(fù)發(fā)展，提振信心。

監(jiān)管部門多次召開會(huì)議強(qiáng)調(diào)，引導(dǎo)銀行加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度，助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。還要強(qiáng)化紓困幫扶，抓緊細(xì)化落實(shí)近期出臺(tái)的金融支持穩(wěn)市場主體各項(xiàng)政策措施，明確要求對(duì)受疫情影響的困難企業(yè)不盲目抽貸、斷貸、壓貸，支持中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)貸款和受疫情影響嚴(yán)重的個(gè)人住房、消費(fèi)貸款等實(shí)施延期還本付息。聚焦中小微企業(yè)、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新、能源保供、水利基建等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)，加大金融支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展力度。

在直接融資方面，據(jù)悉，3月至5月，央行上海總部推動(dòng)直接融資紓困在滬企業(yè)，累計(jì)在銀行間市場發(fā)行債務(wù)融資工具1.07萬億元。與此同時(shí)，與在滬主要承銷商舉行線上座談會(huì)，鼓勵(lì)承銷商加大對(duì)受疫情影響企業(yè)、行業(yè)的支持力度，并根據(jù)承銷商的訴求建議，及時(shí)與相關(guān)部門溝通，解決惠民利企紓困政策落地的痛點(diǎn)難點(diǎn)，推動(dòng)政策進(jìn)一步惠及市場主體。

在信貸支持方面，不少銀行主動(dòng)對(duì)接企業(yè)，送政策，送服務(wù)，打出一系列金融“組合拳”，采取延期還款、分期還款、減免罰息、無還本續(xù)貸和征信保護(hù)等多種措施為企業(yè)紓困解難，支持服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體戶渡過難關(guān)。

例如，繼2020年為受疫情影響較嚴(yán)重的餐飲企業(yè)發(fā)放抗疫應(yīng)急貸后，近日，郵儲(chǔ)銀行北京中關(guān)村(000931)支行又一次開通綠色通道，為受損嚴(yán)重的餐飲企業(yè)發(fā)放貸款，幫助企業(yè)解決了流動(dòng)資金危機(jī)。針對(duì)受疫情影響較為嚴(yán)重的餐飲企業(yè)，郵儲(chǔ)銀行北京分行推出抗疫專項(xiàng)美團(tuán)貸信用產(chǎn)品等。據(jù)悉，截至目前，已成功為美團(tuán)平臺(tái)中的11家頭部餐飲企業(yè)提供5590萬元信貸支持，以解燃眉之急。

鄭州銀行配合當(dāng)?shù)卣�府、人民銀行鄭州中支出臺(tái)多項(xiàng)具體政策，為各類企業(yè)、個(gè)體工商戶紓困解難，通過穩(wěn)市場主體助力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤。實(shí)行延期還本付息政策，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)以及社會(huì)民生的支持，通過調(diào)整還款期限、完善續(xù)貸政策安排、增加信用貸款和中長期貸款等方式，支持企業(yè)渡過難關(guān)，有序高效恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。并對(duì)特定期間受疫情影響暫時(shí)困難無法歸還，本金到期的小微企業(yè)及個(gè)體工商戶貸款，為其申請(qǐng)臨時(shí)性延期還本付息，支持受困企業(yè)抵御疫情影響，承諾絕不盲目限貸、抽貸、斷貸。

廣東省加快財(cái)政支出進(jìn)度、聯(lián)合當(dāng)?shù)劂y行加快今年中央已下達(dá)專項(xiàng)債券發(fā)行節(jié)奏，在6月底前基本發(fā)行完畢。推動(dòng)支撐性煤電、氣電、抽水蓄能電站共888萬千瓦骨干電源項(xiàng)目和26項(xiàng)電網(wǎng)工程年內(nèi)建成投產(chǎn)。今年新增電源裝機(jī)1300萬千瓦。廣東省在確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付的前提下，對(duì)符合條件地區(qū)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶，階段性緩繳三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分。

03

保險(xiǎn)業(yè)積極踐行社會(huì)責(zé)任，車險(xiǎn)延期在行動(dòng)

因各地疫情封控，車輛停駛，出險(xiǎn)率下降，上海等地車險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)據(jù)情況作出調(diào)整。據(jù)近日上海保險(xiǎn)同業(yè)公會(huì)公告顯示，在滬車險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)積極作為，踐行社會(huì)責(zé)任，結(jié)合上海地區(qū)實(shí)際情況，在商業(yè)原則下盡最大能力回饋社會(huì)，為符合要求的因疫情停駛的車輛提供保單延期(期限30天)。

合理延期上海疫情防控期間車險(xiǎn)保單，符合保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的出發(fā)點(diǎn)。由于上海疫情封控期間，車輛出險(xiǎn)率大幅下降，險(xiǎn)企為因疫情而停駛的車輛提供保單延期十分合理，是站在消費(fèi)者角度出發(fā)、充分發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)“減震器”和社會(huì)“穩(wěn)定器”作用的體現(xiàn)，此舉在減輕車主車險(xiǎn)保費(fèi)支出的同時(shí)，有效支持了復(fù)工復(fù)市推進(jìn)。

據(jù)業(yè)內(nèi)分析指出，本次上海地區(qū)車險(xiǎn)延期與兩年前湖北地區(qū)情況存在差異性，上海車險(xiǎn)展期車主受惠面更廣：一方面，湖北車險(xiǎn)展期涵蓋保單范圍更廣，包含了商業(yè)車險(xiǎn)和交強(qiáng)險(xiǎn)保單，而上海僅含機(jī)動(dòng)車商業(yè)車險(xiǎn)保單和新能源車險(xiǎn)保單；另一方面，上海車險(xiǎn)展期涵蓋責(zé)任范圍更廣，車主受惠范圍覆蓋面更大。

從全國其他省市采取的措施來看，今年4月以來，吉林省部分城市面臨嚴(yán)峻疫情風(fēng)控時(shí)期，僅針對(duì)省內(nèi)營運(yùn)性車輛進(jìn)行車險(xiǎn)延期，不涉及非營運(yùn)車輛、私家車。據(jù)安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司吉林省分公司方面表示，根據(jù)監(jiān)管相關(guān)規(guī)定，車險(xiǎn)延期業(yè)務(wù)限于營運(yùn)性車輛，不涉及非營業(yè)及家用車輛，只要在保險(xiǎn)期間范圍內(nèi)且符合監(jiān)管規(guī)定的營運(yùn)車輛，都積極予以辦理。

近期，銀保監(jiān)會(huì)下發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前汽車保險(xiǎn)相關(guān)工作支持疫情防控貨運(yùn)暢通的通知》。其中明確，鼓勵(lì)財(cái)險(xiǎn)公司加大對(duì)停駛營運(yùn)車輛支持力度，主動(dòng)面向疫情嚴(yán)重地區(qū)按要求停駛營運(yùn)車輛快速開通保險(xiǎn)延期服務(wù)。不過由于各地對(duì)于車險(xiǎn)延期所覆蓋車輛范圍不統(tǒng)一或尚未明確，相關(guān)政策還需進(jìn)一步細(xì)化落地。

當(dāng)下我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上我們潛力足且韌性強(qiáng)，依舊保持長期向好的局面，具有極為廣闊的發(fā)展前景與有利條件，我國宏觀政策仍有空間、有能力、有條件戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)。

一分部署，九分落實(shí)。國務(wù)院六方面33條穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施箭已離弦，接下來我們要將各項(xiàng)政策不折不扣落實(shí)到位，形成合力，著力改善市場主體預(yù)期，提振各行業(yè)、企業(yè)發(fā)展信心，保護(hù)幫扶小微企業(yè)，幫助廣大人民穩(wěn)住就業(yè)、端牢飯碗，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回歸正常安全發(fā)展的軌道、確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

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