自6月1日起，上海有序解除相關封控，全面恢復正常生產生活正按部就班推進。不僅是上海，截至發稿，北京已有13個區恢復正常生產生活秩序。
然而，封控措施的解除并不意味著經濟面臨的下行壓力已完全解除。受到前期國內面臨疫情多點散發、物流不暢、停工停產疊加原材料價格上漲等因素，導致企業生產經營面臨較大困難，部分經濟指標明顯轉弱，部分地區、行業尤為突出，尤其是在實體經濟中占比很大的中小微企業受到了較大沖擊。在前期已經出臺一系列經濟紓困措施的基礎上，5月31日國務院發布《關于印發扎實穩住經濟一攬子政策措施的通知》，并提出六方面33項具體政策措施及分工安排。
同時，市場也對更大力度的金融紓困政策有著強烈期待。近期，各地方政府與各金融市場主體通力合作，出臺各類針對性紓困措施，力求靠前發力、適當加力，推動政策盡快落地見效，力保穩住經濟、穩住市場主體、解決中小企業燃眉之急。
01
多重政策齊發力，加大紓困力度
財政政策和貨幣政策是最重要的兩大宏觀調控政策。對此，《通知》都做出了非常具體細化的部署。
財政政策上，《通知》提出的33項政策中，有24項直接涉及財政部門的職責，涵蓋稅收、專項債券、政府采購、支出政策、民生社保等。例如：進一步加大增值稅留抵退稅政策力度，今年出臺的各項留抵退稅政策新增退稅總額達到約1.64萬億元。督促指導地方加快預算執行進度，盡快分解下達資金，及時做好資金撥付工作。抓緊完成今年專項債券發行使用任務，加快今年已下達的3.45萬億元專項債券發行使用進度，在6月底前基本發行完畢，力爭在8月底前基本使用完畢。今年新增國家融資擔保基金再擔保合作業務規模1萬億元以上。
5月30日，全國財政支持穩住經濟大盤工作視頻會議要求，把穩增長放在更加突出位置，著力保市場主體以保就業保民生，努力確保二季度經濟實現合理增長和失業率盡快下降。
貨幣金融措施方面，《通知》要求，鼓勵對中小微企業和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息。加大普惠小微貸款支持力度。繼續推動實際貸款利率穩中有降。提高資本市場融資效率。加大金融機構對基礎設施建設和重大項目的支持力度。
6月1日，國務院常務會議提出，對金融支持基礎設施建設，要調增政策性銀行8000億元信貸額度。還要對復工達產要強化重點企業“點對點”幫扶。對投資項目，各地各相關部門都要建立臺賬，推動盡快開工。會議還提出了落實支持平臺企業合法合規境內外上市等舉措。
02
銀行加力保障市場主體穩定安全發展
疫情當下，國內文化旅游、餐飲住宿、零售和民航等行業遭遇重創，亟須通過金融支持、消費補助等方式，推動行業恢復發展，提振信心。
監管部門多次召開會議強調，引導銀行加大實體經濟支持力度，助力穩住經濟大盤。還要強化紓困幫扶，抓緊細化落實近期出臺的金融支持穩市場主體各項政策措施，明確要求對受疫情影響的困難企業不盲目抽貸、斷貸、壓貸，支持中小微企業、個體工商戶、貨車司機貸款和受疫情影響嚴重的個人住房、消費貸款等實施延期還本付息。聚焦中小微企業、綠色發展、科技創新、能源保供、水利基建等重點領域和重點行業，加大金融支持經濟高質量發展力度。
在直接融資方面，據悉，3月至5月，央行上海總部推動直接融資紓困在滬企業，累計在銀行間市場發行債務融資工具1.07萬億元。與此同時，與在滬主要承銷商舉行線上座談會，鼓勵承銷商加大對受疫情影響企業、行業的支持力度，并根據承銷商的訴求建議，及時與相關部門溝通，解決惠民利企紓困政策落地的痛點難點，推動政策進一步惠及市場主體。
在信貸支持方面，不少銀行主動對接企業，送政策，送服務，打出一系列金融“組合拳”，采取延期還款、分期還款、減免罰息、無還本續貸和征信保護等多種措施為企業紓困解難，支持服務業小微企業和個體戶渡過難關。
例如，繼2020年為受疫情影響較嚴重的餐飲企業發放抗疫應急貸后，近日，郵儲銀行北京中關村(000931)支行又一次開通綠色通道，為受損嚴重的餐飲企業發放貸款，幫助企業解決了流動資金危機。針對受疫情影響較為嚴重的餐飲企業，郵儲銀行北京分行推出抗疫專項美團貸信用產品等。據悉，截至目前，已成功為美團平臺中的11家頭部餐飲企業提供5590萬元信貸支持，以解燃眉之急。
鄭州銀行配合當地政府、人民銀行鄭州中支出臺多項具體政策，為各類企業、個體工商戶紓困解難，通過穩市場主體助力穩經濟大盤。實行延期還本付息政策，強化對企業以及社會民生的支持，通過調整還款期限、完善續貸政策安排、增加信用貸款和中長期貸款等方式，支持企業渡過難關，有序高效恢復生產經營。并對特定期間受疫情影響暫時困難無法歸還，本金到期的小微企業及個體工商戶貸款，為其申請臨時性延期還本付息，支持受困企業抵御疫情影響，承諾絕不盲目限貸、抽貸、斷貸。
廣東省加快財政支出進度、聯合當地銀行加快今年中央已下達專項債券發行節奏，在6月底前基本發行完畢。推動支撐性煤電、氣電、抽水蓄能電站共888萬千瓦骨干電源項目和26項電網工程年內建成投產。今年新增電源裝機1300萬千瓦。廣東省在確保各項社會保險待遇按時足額支付的前提下，對符合條件地區受疫情影響生產經營出現暫時困難的所有中小微企業、以單位方式參保的個體工商戶，階段性緩繳三項社會保險單位繳費部分。
03
保險業積極踐行社會責任，車險延期在行動
因各地疫情封控，車輛停駛，出險率下降，上海等地車險經營機構據情況作出調整。據近日上海保險同業公會公告顯示，在滬車險經營機構積極作為，踐行社會責任，結合上海地區實際情況，在商業原則下盡最大能力回饋社會，為符合要求的因疫情停駛的車輛提供保單延期(期限30天)。
合理延期上海疫情防控期間車險保單，符合保護消費者權益的出發點。由于上海疫情封控期間，車輛出險率大幅下降，險企為因疫情而停駛的車輛提供保單延期十分合理，是站在消費者角度出發、充分發揮保險的經濟“減震器”和社會“穩定器”作用的體現，此舉在減輕車主車險保費支出的同時，有效支持了復工復市推進。
據業內分析指出，本次上海地區車險延期與兩年前湖北地區情況存在差異性，上海車險展期車主受惠面更廣：一方面，湖北車險展期涵蓋保單范圍更廣，包含了商業車險和交強險保單，而上海僅含機動車商業車險保單和新能源車險保單；另一方面，上海車險展期涵蓋責任范圍更廣，車主受惠范圍覆蓋面更大。
從全國其他省市采取的措施來看，今年4月以來，吉林省部分城市面臨嚴峻疫情風控時期，僅針對省內營運性車輛進行車險延期，不涉及非營運車輛、私家車。據安華農業保險股份有限公司吉林省分公司方面表示，根據監管相關規定，車險延期業務限于營運性車輛，不涉及非營業及家用車輛，只要在保險期間范圍內且符合監管規定的營運車輛，都積極予以辦理。
近期，銀保監會下發《關于做好當前汽車保險相關工作支持疫情防控貨運暢通的通知》。其中明確，鼓勵財險公司加大對停駛營運車輛支持力度，主動面向疫情嚴重地區按要求停駛營運車輛快速開通保險延期服務。不過由于各地對于車險延期所覆蓋車輛范圍不統一或尚未明確，相關政策還需進一步細化落地。
當下我國經濟發展環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，但在經濟發展上我們潛力足且韌性強，依舊保持長期向好的局面，具有極為廣闊的發展前景與有利條件，我國宏觀政策仍有空間、有能力、有條件戰勝困難挑戰。
一分部署，九分落實。國務院六方面33條穩經濟一攬子政策措施箭已離弦，接下來我們要將各項政策不折不扣落實到位，形成合力，著力改善市場主體預期，提振各行業、企業發展信心，保護幫扶小微企業，幫助廣大人民穩住就業、端牢飯碗，努力推動經濟回歸正常安全發展的軌道、確保經濟運行在合理區間。
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