5月31日，四川銀保監局聯合人民銀行成都分行、省地方金融監督管理局、省財政廳、省住建廳等10個部門出臺《進一步加強四川省新市民金融服務行動方案》，針對新市民群體的難點、痛點和堵點問題從10個方面提出30條具體措施，引導銀行保險機構針對四川省2800萬新市民全方位加強金融服務，并在成都、綿陽、宜賓、南充、攀枝花及川渝高竹新區建立新市民金融服務“示范區”，切實增強新市民的獲得感、幸福感和安全感。

　　一、破解三個難題，著力解決新市民難點問題

　　破解貸款難題

　　1.加大對受疫情影響行業和企業的支持力度，引導信貸資源助企紓困，重點支持新市民較為集中的行業、創新創業基地、產業園區等區域。截至4月末，全省個體工商戶貸款余額3731.8億元、普惠性小微企業主貸款1748.9億元，分別較年初增長6%、5.9%。

　　2.優化創業擔保貸款政策，推動銀行業金融機構提高貸款額度，簡化創業擔保貸款辦理流程，充分運用財政貼息、政府性融資擔保、貸款風險補償等優惠政策，按規定免除反擔保相關要求，積極支持高校畢業生、新引進人才等新市民群體創業。當前，全省銀行業創業擔保貸款余額61.2億元，同比增長21.6%。

　　3.開展新市民信用救助，推動銀行業金融機構按照《征信業管理條例》，依法合規、妥善及時處理相關異議。提高逾期記錄容忍度，幫助新市民重建自身信用。

　　破解安居難題

　　1.支持成都、瀘州、綿陽、南充、宜賓和達州6個保障性租賃住房發展示范區建設。保障性租賃住房項目相關貸款不納入房地產貸款集中度管理，支持銀行保險機構按照依法合規、風險可控、商業可持續的原則，加大對保障性租賃住房發展的支持力度。截至4月末，全省銀行業保障性租賃住房貸款余額22億元，較年初增長5.5億元，增長33.3%。

　　2.支持銀行業金融機構以市場化方式向保障性租賃住房自持主體提供長期貸款，支持銀行業金融機構發行金融債券，募集資金用于保障性租賃住房貸款投放。

　　3.支持銀行業金融機構因城施策執行好差別化住房信貸政策，對符合購房條件的新市民合理下調按揭貸款利率和首付比例。截至4月末，全省首套個人住房貸款加權平均利率已連續5個月下降，較年初下降52個基點。

　　破解就學難題

　　1.鼓勵保險機構重點支持3歲以下嬰幼兒照護服務發展，積極創新推廣托幼機構保險產品，推動托育服務保險發展，發展普惠性學前教育責任險和意外險業務，盡量為新市民家庭學齡前兒童教育撫養免除后顧之憂。

　　2.推動相關銀行業金融機構嚴格執行國家助學貸款還本寬限期5年、貸款期限為學制加15年（最長不超過22年）、貸款利率按照同期同檔次貸款市場報價利率(LPR)減30個基點等政策。對2022年及以前年度畢業的貸款學生，按照規定執行2022年度利息減免以及延期還本政策，進一步減輕困難學生經濟負擔，預計全年為困難學生減免利息2.8億元。

　　二、提升三個效率，著力緩解新市民痛點問題

　　提高辦事效率

　　1.依托現有天府信用通、天府通辦、川政通、四川人社、四川e社保、智游天府等APP，推動政務數據與金融數據資源融合應用，減少信息不對稱，推進信息、渠道和服務“三暢通”。

　　2.聯動“跨省通辦”“川渝通辦”等平臺，助力住房公積金管理部門豐富住房公積金手機客戶端（APP）、小程序個人自愿繳存功能，實現公積金服務事項全程網辦、代收代辦和兩地聯辦。

　　3.加快推進成德眉資醫保同城化建設，鼓勵有條件的地區開展基本醫療、大病保險、醫療救助和商業保險“一單制”結算。支持有條件的地區探索異地投保和快速理賠，滿足新市民差異化就醫需求。

　　提升服務效率

　　1.鼓勵銀行保險機構將具備條件的網點打造成醫保服務工作（站）點，推動醫保服務窗口前移，為新市民提供公平可及、便捷高效、溫暖舒心的一站式醫療保障服務與配套金融服務。

　　2.暢通新市民消費投訴渠道，完善糾紛化解機制。第一時間接聽、第一時間轉辦、第一時間反饋投訴舉報，嚴格做到及時受理、及時分流、及時辦理、及時督辦、及時回復、及時上報。

　　提升觸達效率

　　開展“新市民金融服務宣傳月”專項行動，聯合新市民就業較多的行業協會，制定新市民金融產品服務手冊，廣泛開展群眾性宣傳，進一步提升新市民政策知曉度。

　　三、推動三個創新，打通新市民堵點問題

　　創新專屬產品

　　1.對新市民群體在城鎮創業單獨開發信貸支持產品。著力加強對建筑工人、外賣騎手等群體保險保障，在全省183個縣推動新業態從業人員職業傷害保障試點。

　　2.結合各地補貼政策，鼓勵銀行業金融機構針對符合條件、有長租需求的新市民承租者開發相關房屋租賃金融產品。

　　3.鼓勵保險機構針對以件、天、周、月等為雇傭周期的新型用工制度，開發更加普惠、靈活的健康保險方案，降低新市民投保成本。

　　創新服務舉措

　　1.鼓勵銀行保險機構探索建立“七專機制”服務新市民群體。建立健全新市民專營機構、專屬金融產品、專項信貸額度、專項扶持政策，設置新市民客戶經理專崗、專屬服務窗口，專屬審批通道，為新市民提供更多服務便利。

　　2.為部分特殊困難新市民客戶提供上門服務，鼓勵銀行業金融機構在網點配備愛心座椅、輪椅、裝鈔袋、雨傘、便民藥箱等便民設施。關愛戶外勞動者，通過服務港灣、服務驛站等形式，為戶外勞動者提供“一站式”服務。

　　創新工作機制

　　建立由四川銀保監局、人民銀行成都分行、省地方金融監管局“三牽頭”工作聯系機制，建立“監管部門牽頭+政府部門聯動+行業協會引導+銀行保險機構參與”協同共建機制，合力推動新市民植根城市、安居樂業。