導語：約束大股東行為，嚴防違規關聯交易。

　　“最近河南個別村鎮銀行的問題，近期河南地方公安機關還有地方金融監管部門已經就河南個別村鎮銀行的問題向媒體進行了通報，目前公安機關正在偵辦，也抓獲了一批犯罪嫌疑人，查封了一批涉案資產。銀保監會將會配合地方黨委政府做好相關工作，我們已經責成河南銀保監局履行監管職責，依法保護廣大人民群眾合法權益。”6月23日，在“中國這十年”系列主題新聞發布會上，銀保監會副主席肖遠企表示。

　　隨著河南村鎮銀行“取款難”事件持續發酵，市場也將目光再度聚焦在中小銀行健康發展問題上。

　　據介紹，我國目前共有中小銀行3991家，包括城市商業銀行147家，農村信用社（包含農村商業銀行、農村合作銀行和農信社）2196家，村鎮銀行1651家，總資產92萬億元。

　　肖遠企表示，這些中小銀行總資產在銀行業總資產比例中占比是29%，主要專注于小微企業金融服務和“三農”服務，相關貸款在銀行業中占比分別是47%和40%。

　　談及不良資產問題，肖遠企表示，過去五年累計處置中小銀行不良貸款5.3萬億元，這個力度是非常大的。總體上看，中國中小銀行運行是平穩的，發展也是健康的，盡管還存在一些問題，特別是個別機構風險比較高，有的還涉嫌違法犯罪，但總體而言，風險是完全可控的，廣大金融消費者的合法權益是依法受到保護的，金融監管部門也會不遺余力地做好相關工作。

　　具體而言，在化解不良資產和相關風險方面，一是堅持改革化險一體推進，統籌推進中小銀行的改革和化險，重在公司治理和機制建設，重在培育中小銀行發展和防控風險的內生動力，落實各方責任，對于個別重點機構，“一行一策”，制定深化改革和風險化解的方案。

　　二是不斷加大不良資產處置力度。主要是要做實中小銀行不良資產分類，加大撥備計提和不良貸款處置力度，豐富處置渠道，同時也為中小銀行處置不良貸款提供一些政策支持。

　　三是推動多渠道補充資本。統籌中小銀行內源性資本補充和借助外部市場的資本補充，以及利用國內和國外兩個市場的資本補充機制。同時，這幾年推出了用好地方政府發行專項債券來補充資本這樣一個機制，目前正在穩妥推進，效果非常好，大大提升中小銀行的資本實力。

　　四是完善公司治理。主要是探索推進中小銀行黨的領導和公司治理進一步有機融合，構建符合小法人實際、簡單實用的公司治理安排。

　　“有些小銀行規模非常小，資產規模、負債規模只有幾億、幾十億，所以在法人治理方面，要根據這些機構的特點，包括規模、業務復雜程度、風險防控的要求，構建簡單、管用的公司治理安排。”肖遠企說，同時，積極培育職業經理人市場，提升專業思維、專業素養和專業方法，對于股東行為和股權管理方面，要進一步加大監管力度，約束大股東行為，嚴防違規關聯交易，嚴厲打擊違法犯罪。

　　五是強化科技賦能，促進中小銀行數字化轉型，用科技手段來鞏固中小銀行在支農支小領域的傳統優勢。

　　另外，優化機構布局，進一步構建有差異化、特色化、相互合作、相互競爭的機構體系，滿足人民群眾日益多樣化的金融需求，提高中小銀行服務實體經濟、有效防控風險和可持續發展的能力。