每經記者 肖世清 實習編輯 馬子卿

8月1日，人民銀行召開2022年下半年工作會議。會議總結上半年各項工作，分析當前經濟金融形勢，對下半年重點工作作出部署。

央行網站信息顯示，在總結上半年工作時，會議認為，一些突出金融風險得到穩(wěn)妥處置。重點集團、大型企業(yè)風險處置穩(wěn)妥推進。支持多省地方政府和監(jiān)管部門處置化解個別企業(yè)、個別機構風險事件。牽頭設立金融穩(wěn)定保障基金。維護房地產市場融資平穩(wěn)有序，引導個人住房按揭貸款利率下行，支持剛性和改善性住房需求。大型平臺企業(yè)在金融領域無序擴張得到有效遏制，整改工作取得顯著成效。

在部署下半年的工作計劃時，會議指出，保持貨幣信貸平穩(wěn)適度增長。綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕。引導金融機構增加對實體經濟的貸款投放，保持貸款持續(xù)平穩(wěn)增長。引導實際貸款利率穩(wěn)中有降。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。用好政策性開發(fā)性金融工具，重點發(fā)力支持基礎設施領域建設。加大金融支持民營小微企業(yè)等重點領域力度。會議還指出，穩(wěn)妥化解重點領域風險。

金融體制機制改革深化

總結上半年工作成效，會議指出，主要表現在以下幾方面，包括穩(wěn)健的貨幣政策實施力度進一步加大、宏觀審慎政策框架持續(xù)健全、金融體制機制改革持續(xù)深化、金融國際合作向縱深推進等。

央行網站信息顯示，關于支持穩(wěn)經濟的金融政策成效，會議指出：“穩(wěn)經濟大盤重點領域得到有效金融支持。出臺金融支持疫情防控和經濟社會發(fā)展23條政策措施。加大普惠小微貸款支持工具實施力度，建立金融服務小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會貸長效機制。用好支農支小再貸款和碳減排支持工具。創(chuàng)設科技創(chuàng)新、普惠養(yǎng)老、交通物流專項再貸款，增加民航應急貸款。調增政策性銀行8000億元信貸額度，推動設立3000億元政策性開發(fā)性金融工具，支持中長期基礎設施貸款投放。普惠小微貸款、投向制造業(yè)中長期貸款同比均明顯多增。”

今年以來，防范化解金融風險被監(jiān)管部門在多個重要場合和文件中提及。關于上半年金融風險處置成效，會議指出，一些突出金融風險得到穩(wěn)妥處置。重點集團、大型企業(yè)風險處置穩(wěn)妥推進。支持多省地方政府和監(jiān)管部門處置化解個別企業(yè)、個別機構風險事件。牽頭設立金融穩(wěn)定保障基金。維護房地產市場融資平穩(wěn)有序，引導個人住房按揭貸款利率下行，支持剛性和改善性住房需求。大型平臺企業(yè)在金融領域無序擴張得到有效遏制，整改工作取得顯著成效。

另外，會議還指出，金融服務和金融管理質效提升。推動金融穩(wěn)定法等一批金融立法項目取得積極進展。國家金融基礎數據共享穩(wěn)步擴大。支付服務市場結構不斷優(yōu)化。涉詐涉賭“資金鏈”治理取得積極成效。央行數據信息共享和歸集使用進展順利。銀行業(yè)金融機構現金存取業(yè)務管理進一步加強。增值稅留抵退稅政策高效落地。受益所有人、特定非金融行業(yè)反洗錢制度建設取得重要進展。金融消費權益保護工作持續(xù)推進。審計監(jiān)督、黨校辦學、工會和青年工作、離退休干部服務、財務預算、集中采購、機關服務等工作取得新成效，為有效履職提供了堅強保障。

貨幣信貸平穩(wěn)適度增長

在部署下半年央行工作內容時，會議指出，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，保持流動性合理充裕，加大對企業(yè)的信貸支持，保持金融市場總體穩(wěn)定，鞏固經濟回升向好趨勢，抓好政策措施落實，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價，發(fā)揮有效投資的關鍵作用，保持經濟運行在合理區(qū)間。

具體看來，一是保持貨幣信貸平穩(wěn)適度增長。綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕。引導金融機構增加對實體經濟的貸款投放，保持貸款持續(xù)平穩(wěn)增長。引導實際貸款利率穩(wěn)中有降。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。用好政策性開發(fā)性金融工具，重點發(fā)力支持基礎設施領域建設。加大金融支持民營小微企業(yè)等重點領域力度。

二是穩(wěn)妥化解重點領域風險。防范化解中小銀行風險。因城施策實施好差別化住房信貸政策。保持房地產信貸、債券等融資渠道穩(wěn)定，加快探索房地產新發(fā)展模式。督促平臺企業(yè)全面完成整改，實施規(guī)范、透明、可預期的常態(tài)化監(jiān)管，發(fā)揮好平臺經濟創(chuàng)造就業(yè)和促進消費的作用。

三是完善宏觀審慎管理體系。開展宏觀審慎壓力測試。落實系統(tǒng)重要性銀行附加監(jiān)管要求，出臺系統(tǒng)重要性保險公司評估辦法。把好金融控股公司市場準入關，對金融控股公司開展全方位監(jiān)管。

四是深化金融市場改革。加快推動柜臺債券市場發(fā)展，建立完善債券托管、做市、清算、結算等多層次基礎設施服務體系。推進票據、黃金、貨幣、衍生品市場健康發(fā)展。優(yōu)化境外機構境內債券發(fā)行資金管理，統(tǒng)一銀行間和交易所債券市場對外開放資金管理政策，完善境內企業(yè)境外上市外匯管理政策。穩(wěn)步推進跨國公司本外幣一體化資金池試點工作。加強預期管理和跨境資金流動宏觀審慎管理。提升外匯儲備經營管理能力。

五是穩(wěn)步提升人民幣國際化水平。加強本外幣政策協(xié)同。夯實貿易投資人民幣結算的市場基礎。支持境外主體發(fā)行“熊貓債”，穩(wěn)步推動“互換通”啟動工作，提高人民幣金融資產的流動性。支持離岸人民幣市場健康有序發(fā)展。

六是深入參與全球金融治理。持續(xù)做好G20可持續(xù)金融牽頭工作。依托各多邊平臺，推進全球宏觀政策協(xié)調。進一步完善金融領域準入前國民待遇加負面清單管理模式，提升境外投資者投資中國市場的便利性。

七是持續(xù)提升金融服務和管理水平。統(tǒng)籌推進金融法律體系建設。進一步強化“研究立行”。持續(xù)推進區(qū)域金融改革創(chuàng)新。推進金融業(yè)綜合統(tǒng)計標準協(xié)調和有效執(zhí)行。提升支付服務實體經濟能力。加強金融科技應用與管理。穩(wěn)妥做好貨幣金銀和安全保衛(wèi)重點工作。有序擴大數字人民幣試點。深入推進國庫高質量發(fā)展和征信體系建設。扎實開展反洗錢工作。嚴肅查處侵害金融消費者權益的違法違規(guī)行為。提升內部管理規(guī)范性和有效性。