為貫徹落實習近平總書記在中央財經委員會第六次會議上的重要講話精神和黨中央、國務院、銀保監會、四川省和重慶市關于推動成渝地區雙城經濟圈建設的決策部署，四川銀保監局、重慶銀保監局聯合出臺《推動四川省重慶市銀行業保險業高質量發展更好服務于成渝地區雙城經濟圈建設的意見》（以下簡稱《意見》），提出二十條工作舉措，力推川渝銀行業保險業高質量一體化發展，以川渝金融供給側結構性改革，服務好成渝地區雙城經濟圈建設和成渝共建西部金融中心，以金融資源在成渝地區的高效配置，助力成渝地區打造成為帶動全國高質量發展的重要增長極和新的動力源(600405)。
《意見》提出，到2025年，川渝銀行業保險業一體化發展水平顯著提升，銀行保險機構體系持續健全，公司治理水平和風險抵御能力不斷增強，對外開放水平和產品創新能力不斷提升，科創金融、普惠金融、綠色金融、消費金融、供應鏈金融等特色金融高質量發展，綜合金融實力穩步增強，銀行保險監管更加協調、高效，西部金融中心建設成勢見效，金融服務成渝地區雙城經濟圈建設、新時代西部大開發、“一帶一路”、長江經濟帶和西部陸海新通道建設的體系更加完善、能力明顯增強、質效顯著提升，金融支持成渝地區雙城經濟圈建設上下聯動、相向推進、同頻共振的工作格局基本形成。
著眼區域發展整體目標，《意見》明確金融支持9大重點領域，為成渝地區建設具有全國影響力的重要經濟中心、科技創新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地提供堅強有力的金融支持和保障。一是支持重點區域協同發展，鼓勵銀行保險機構圍繞區域“十四五”發展規劃和2035遠景目標，優化投融資布局，支持成都、重慶做強“極核”和“主干”功能。二是支持共建基礎設施網絡，引導銀行保險機構加強金融產品供給、提升金融服務水平，大力支持鐵路、物聯網等基礎設施建設，助力川渝高質量建設現代基礎設施網絡。三是支持共推產業轉型升級。指導銀行保險機構強化“金融+”服務保障，推進產業鏈、供應鏈、創新鏈、資金鏈“四鏈融合”，支持重點產業延鏈、補鏈、強鏈。落實民營企業和小微企業系列金融支持政策，持續優化民營企業和小微企業金融服務，推動助企紓困。四是支持共建科技創新中心。推動銀行保險機構大力發展科技金融，積極推進西部（成都）科學城、西部（重慶）科學城和中國（綿陽）科技城協同發展，為科技創新保駕護航。五是支持共建巴蜀特色國際消費目的地。指引銀行保險機構在風險可控、商業可持續前提下規范發展消費金融，穩妥開發適應新消費趨勢的金融產品和服務，助力打造富有巴蜀特色的國際消費目的地。六是支持共筑長江上游生態屏障。支持銀行保險機構聚焦碳達峰碳中和目標，提升綠色金融專業服務能力和風險防控水平，優先支持長江上游生態保護、清潔能源、節能環保等國家規劃重點工程以及優質項目，推動成渝地區綠色、低碳、循環轉型發展。七是支持共建改革開放高地。落實金融業對外開放政策，支持銀行保險機構依法、穩妥布局海外市場，支持符合條件的境外金融機構在成渝地區布局。鼓勵銀行保險機構積極支持“一帶一路”和西部陸海新通道建設,深化中外合作示范項目金融合作。完善自貿區金融服務體系，加大金融支持外貿力度。八是支持鄉村振興戰略。指導銀行機構加大“三農”領域信貸投放，依法拓寬農業農村抵質押物范圍。鼓勵保險機構大力發展農業保險，推進農業保險擴面、增品、提標。九是支持公共服務共建共享。引導銀行保險機構強化民生領域金融服務，推動兩地健康、養老、育幼等高品質發展。鼓勵銀行保險機構積極發揮融資、支付、結算和技術優勢，為川渝政務跨省通辦、公積金異地查詢、公交卡異地使用、醫保異地結算、稅費異地繳納等成渝地區公共服務互聯互通項目提供支持。
著眼夯實西部金融中心共建基礎，《意見》提出健全銀行保險機構體系五大任務，為金融服務成渝地區雙城經濟圈建設夯實主體基礎。一是優化機構布局，推動形成具有競爭力的銀行保險機構體系，增強區域金融創新活力和綜合服務能力。二是堅持差異發展，精準高效提供與區域內重點領域、市場主體、金融消費者特點和需求相匹配的差異化、多樣化金融產品和服務。三是完善公司治理。建立健全現代化治理體系，嚴格規范股權管理和股東行為，加強內控合規建設和全面風險管理。四是依托科技手段創新發展模式，推進數字化、智能化轉型。五是堅持把深化改革作為化解銀行保險機構風險的治本之策，強化改革化險。
著眼推進金融市場一體化，《意見》提出從建立跨區域合作機制、開展多層次業務協作、推動資源要素共建共享三個方面深化兩地銀行保險機構融合發展，為金融服務成渝地區雙城經濟圈建設激發市場活力。一是建立跨區域合作機制。鼓勵銀行保險機構根據自身發展特性，建立健全有針對性的跨區域協同發展合作機制，加強與異地同類、同屬銀行保險機構的溝通對接和戰略合作。二是開展多層次業務協作。支持兩地銀行保險機構加強對接，探索建立并深化跨區域聯合授信、企業融資抵押品異地互認、銀行卡同城待遇、不良資產處置、保險理賠通賠通付等業務合作。三是推動資源要素共建共享。支持兩地銀行保險機構加強信息互聯互通和渠道資源、人力資源、技術資源、金融基礎設施資源共建共享，實現“1+1>2”的合作共贏局面。
著眼加強兩地監管聯動，《意見》提出從政策協同、風險處置、監管提效三個層面明確監管合作事項，為金融服務成渝地區雙城經濟圈建設筑牢監管堤壩。一是共商監管政策協同，強化在市場準入、非現場監管、現場檢查、行政處罰等監管政策和執行標準方面的銜接。二是共推風險處置聯動，搭建金融風險信息共享平臺，加強金融風險聯防聯控和協同處置，共同推動跨區域重大風險化解與處置。三是共促監管提效賦能，協同加強監管大數據建設，強化監管科技合作，聯合探索金融科技“監管沙盒”試點。
《意見》強調，川渝兩地銀保監部門、銀行保險機構、行業協會要強化組織領導和統籌安排，建立健全工作機制，明確責任分工，細化工作舉措，落地落實有關決策部署和工作要求。兩地銀保監部門、兩地行業協會要督促銀行保險機構聚焦成渝地區重點領域、重點區域、重點任務，認真落實主體責任，助力唱好“雙城記”、建好“經濟圈”。
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