新京報貝殼財經(jīng)訊 10月13日，中國人民銀行發(fā)布消息，黨的十九大以來，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，人民銀行全面加強金融法治建設(shè)，牢牢把握金融法治工作的政治性和人民性，努力營造良好金融法治環(huán)境，為防范化解風(fēng)險、服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、深化金融改革打下堅實制度基礎(chǔ)。
一、加強系統(tǒng)謀劃，著力健全金融法律體系
在立法部門指導(dǎo)下，人民銀行切實履行擬訂金融業(yè)重大法律法規(guī)和有關(guān)法律法規(guī)草案的職責(zé)，系統(tǒng)籌劃金融法律體系布局。配合金融業(yè)改革發(fā)展進(jìn)程，推進(jìn)制定修訂《金融穩(wěn)定法》《中國人民銀行法》《商業(yè)銀行法》《保險法》《信托法》《地方金融監(jiān)督管理條例》《非銀行支付機構(gòu)條例》等重要法律法規(guī)草案，積極配合制定修訂《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》《證券法》《期貨和衍生品法》《防范和處置非法集資條例》。金融領(lǐng)域基礎(chǔ)性法律體系日益完備，層次體系不斷豐富。
完善立法形式和程序，持續(xù)提升立法質(zhì)效。“立”的方面，堅持科學(xué)立法，優(yōu)化完善立法程序，深入研究金融立法涉及的重大問題，多輪次、多渠道征求意見，爭取最大共識。“改”的方面，緊跟金融業(yè)改革發(fā)展步伐，推動對既有金融法律體系進(jìn)行全面修訂，修法工作駛?cè)搿翱燔嚨馈薄！皬U”的方面，集中清理不符合法律法規(guī)政策的規(guī)章、規(guī)范性文件，更好地契合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和時代要求。“纂”的方面，充分考慮金融法律間的整合、補充與協(xié)調(diào)，做好頂層設(shè)計和跨行業(yè)跨部門的統(tǒng)籌安排，共同形成有機整體。
加強與其他領(lǐng)域的立法協(xié)調(diào)，發(fā)揮治理合力。配合推動完善《企業(yè)破產(chǎn)法》《公司法》《反壟斷法》等與金融密切相關(guān)的商事、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域法律，對涉及金融領(lǐng)域的問題作出針對性規(guī)定。深入做好金融法律制度與《民法典》《刑法修正案（十一）》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護(hù)法》等法律的銜接配合。
二、嚴(yán)格依法行政，切實維護(hù)金融管理秩序
提升執(zhí)法能力，優(yōu)化執(zhí)法工作機制。加強金融法治人才隊伍建設(shè)，健全法律顧問和公職律師管理制度，持續(xù)提高執(zhí)法人員專業(yè)化、職業(yè)化水平。制定年度執(zhí)法檢查計劃，運用綜合執(zhí)法檢查與專項執(zhí)法檢查、現(xiàn)場檢查與非現(xiàn)場檢查手段，嚴(yán)格控制檢查頻次，提升執(zhí)法效能，從“重數(shù)量”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸刭|(zhì)量”。
完善金融監(jiān)管和行政執(zhí)法規(guī)則程序。落實“雙隨機一公開”要求，推動加大行政許可、執(zhí)法檢查、行政處罰的主動公開力度。出臺規(guī)范執(zhí)法檢查程序和行政處罰程序的相關(guān)制度，提高監(jiān)管執(zhí)法法治化、規(guī)范化水平，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
加大金融違法違規(guī)行為處罰力度。嚴(yán)格落實《行政處罰法》相關(guān)規(guī)定，堅持“過罰相當(dāng)”原則，嚴(yán)厲打擊金融違法行為，行政處罰力度顯著加強，金融違法違規(guī)行為得到有效震懾，處罰“寬松軟”的局面得到扭轉(zhuǎn)。
三、加強司法守護(hù)，營造良好金融法治氛圍
助力金融司法水平不斷提高。積極配合金融相關(guān)司法解釋出臺實施。2018年以來，上海金融法院、北京金融法院、成渝金融法院相繼設(shè)立，人民銀行持續(xù)加強與司法部門的溝通合作，建立信息共享機制，支持金融審判不斷走向?qū)I(yè)化。協(xié)助建立證券領(lǐng)域涉眾型金融訴訟機制，顯著提高審判效率，有效降低投資者維權(quán)成本。
金融法治宣傳教育成效顯著。深入組織開展普法工作，貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，制定規(guī)劃和實施方案。積極組織憲法宣傳周、國家安全教育日等豐富多樣的普法活動，持續(xù)做好《民法典》《防范和處置非法集資條例》等新法律法規(guī)的宣傳講解工作。深入基層廣泛開展宣傳教育活動，普及金融法律知識。
下一步，人民銀行將在習(xí)近平法治思想指導(dǎo)下，按照建設(shè)中國特色社會主義法治體系的總體要求，強化法治思維、提升法治能力，加快法治建設(shè)步伐，充分發(fā)揮金融法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的作用。一是持續(xù)做好立法統(tǒng)籌，從全局角度把握金融法律體系建設(shè)，推動出臺、修訂《金融穩(wěn)定法》《中國人民銀行法》《商業(yè)銀行法》等一批重大金融立法項目。二是深入推進(jìn)“放管服”改革和法治央行建設(shè)，完善制度規(guī)則，規(guī)范履職程序，不斷提升金融監(jiān)管和執(zhí)法水平。三是推動金融司法服務(wù)保障更加有力，繼續(xù)做好金融法治宣傳教育工作。
編輯 宋鈺婷
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