11月22日，最高人民法院民二庭庭長林文學在“2022年金融街(000402)論壇年會”平行論壇“治理體系與金融穩定”上表示，要解決金融領域特別是資本市場違法違規成本過低問題，法治是金融市場健康發展的根基，金融消費者和投資者保護是金融法治的根本。

　　林文學稱，人民法院金融審判是金融法治的重要一環。金融審判始終站穩人民立場，將金融消費者和投資者合法權益保護貫穿于金融審判的全過程。“依法降低維權成本，依法提高違法違規成本，提高專業化審判水平”，始終是人民法院金融審判的工作重心。

　　在降低維權成本方面，林文學表示，人民法院堅持在暢通投資者司法維權渠道和提高投資者維權便利度上加大改革力度。今年1月份，最高法院修改了《關于審理證券市場虛假陳述侵權民事賠償案件的若干規定》（法釋[2022]2號）司法解釋，明確廢除了證券虛假陳述受損投資者的起訴前置程序。2020年，制定《全國法院審理債券糾紛案件座談會紀要》，依法支持債券受托管理人代表眾多持有人統一行使訴權、擔保物權和受領執行款，實行集約化案件受理審理模式，力求做到“一只債券，一個原告、一個法院、一個訴訟程序處理完畢”。2020年，出臺《最高人民法院關于證券糾紛代表人訴訟若干問題的規定》司法解釋，在司法制度層面支持股民通過代表人訴訟進行“搭便車”維權。

　　林文學表示，最高法院還與“一行兩會”緊密合作，實現了銀行、證券、保險金融市場糾紛多元化解全覆蓋，大力推廣“示范判決+委托調解+司法確認”的審判機制，充分依靠市場各方力量，對金融糾紛力求“判決一個，解決一片”的效果。

　　在提高違法違規成本方面，林文學稱，人民法院堅持刑事責任與民事責任并舉。五年來，全國法院審結破壞金融管理秩序罪、金融詐騙罪一審刑事案件11.71萬件，18.63萬名被告人被判處刑罰；依法審理了“徐翔操縱證券市場案”“伊世頓操縱期貨市場案”等一批重大證券期貨犯罪案件，有力震懾了犯罪。證券虛假陳述司法解釋明確了“追首惡”和“打幫兇”原則，控股股東、實際控制人指使上市公司財務造假的，依法判令其直接向投資者承擔賠償責任，有效防止巨額民事賠償責任對新進投資者的“二次傷害”。嚴防通過違法違規手段掏空企業的控股股東和實際控制人利用破產程序逃廢債，依法清零控股股東和實際控制人的股東權益，讓違規違法者無處遁形、得不償失。

　　據林文學介紹，在提高專業化審判水平方面，人民法院大力推進中國特色現代金融審判體系建設。全國已設立了上海金融法院、北京金融法院、成渝金融法院三家金融法院。目前，北京、上海兩家金融法院已審結各類金融案件超過3萬件，結案標的超過1萬億元，被譽為全球金融法治的最佳實踐。最高人民法院先后批復同意各地設立了3家金融法庭、17家破產法庭，各地法院還設立了300多個金融審判庭和金融合議庭，對金融案件實行集中管轄。人民法院已形成了以金融法院為龍頭、專門法庭和審判庭為骨干的專業化金融審判組織體系，金融審判體系和審理能力現代化水平大幅提升。

　　此外，2017年以來，最高法院制定了11個涉金融司法解釋，出臺了16個金融司法政策性文件，發布了7批金融典型案件。人民法院金融審判已基本形成了由司法解釋、規范性文件、指導案例等構成的多層次的司法規則適用體系，及時滿足了金融市場對司法裁判規則的預期，為加快建設金融法律體系貢獻了司法力量。

　　林文學認為，欺詐發行、內幕交易、操縱市場，是資本市場的“毒瘤”。人民法院還在著手研究內幕交易和操縱市場侵權民事賠償問題，研究制定有關證券法域外適用的有關規定，研究制定供應鏈金融、私募投資、資產支持證券、防范逃廢債等有關內容在內的涉金融審判規范性文件。