編者按
中國共產黨第二十次全國代表大會是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會。學習宣傳貫徹黨的二十大精神，是當前和今后一個時期的首要政治任務。從本期起，本刊開設“深入學習貫徹黨的二十大精神”專欄，對金融系統(tǒng)深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持黨對金融工作的堅強領導，堅持金融工作的政治性、人民性，堅持走中國特色金融發(fā)展之路的實踐進行系列報道。
文章｜《中國金融》2022年第22期
金融是現(xiàn)代經濟的核心，是社會資源配置和宏觀調控的重要工具，是推動經濟社會發(fā)展的重要力量，關系到發(fā)展和安全。黨的十八大以來，我國金融業(yè)在服務改革發(fā)展穩(wěn)定大局方面取得了重大成就，并成為中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。習近平總書記圍繞金融工作作出一系列重要論述，系統(tǒng)闡明了金融理論和金融實踐的根本性、戰(zhàn)略性問題，成為推進金融業(yè)高質量發(fā)展的中國方略。黨的二十大報告對金融工作提出進一步部署要求，在推進中國式現(xiàn)代化建設進程中，必須深刻領會新時代我國金融的特征，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路，推動我國經濟實現(xiàn)高質量發(fā)展。
習近平總書記關于金融工作的重要論述為新時代金融發(fā)展指明了方向
深入闡釋金融的本質、宗旨和功能定位。習近平總書記指出：“金融是實體經濟的血脈，為實體經濟服務是金融的天職，是金融的宗旨，也是防范金融風險的根本舉措。”對金融本質和宗旨的科學界定，為進一步厘清金融功能定位、推動金融健康發(fā)展提供了科學指引。金融業(yè)堅持為實體經濟服務的宗旨，就要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，把為實體經濟服務作為出發(fā)點和落腳點。“金融是國家重要的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分，金融制度是經濟社會發(fā)展中重要的基礎性制度”，深刻闡明了金融在經濟發(fā)展和社會生活中的極端重要性，要緊抓完善金融服務、防范金融風險重點工作，推動金融業(yè)高質量發(fā)展，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。習近平總書記指出，“金融活，經濟活；金融穩(wěn)，經濟穩(wěn)”“經濟興，金融興；經濟強，金融強”“經濟是肌體，金融是血脈，兩者共生共榮”，深刻揭示了經濟與金融的辯證關系。
深刻揭示我國金融發(fā)展的特點和規(guī)律。一是明確最大優(yōu)勢。習近平總書記指出，必須加強黨對金融工作的領導。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。堅持和加強黨對金融工作的領導是中國金融發(fā)展的特色，也是中國金融發(fā)展的優(yōu)勢。二是明確三大任務。即服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三項任務，這三項任務緊密聯(lián)系、相互作用，是一個不可分割的有機整體。服務實體經濟是金融的天職和宗旨，也是防控金融風險的根本舉措；防控金融風險是發(fā)揮金融服務實體經濟作用的前提，也是深化金融改革的一個重要目標；深化金融改革、擴大金融開放，可以優(yōu)化金融資源配置，有效防范系統(tǒng)性金融風險，促進金融更好地服務于實體經濟。三是明確四項原則。習近平總書記提出做好金融工作要把握好四項重要原則：一要回歸本源，服從服務于經濟社會發(fā)展；二要優(yōu)化結構，完善金融市場、金融機構、金融產品體系；三要強化監(jiān)管，提高防范化解金融風險能力；四要市場導向，發(fā)揮市場在金融資源配置中的決定性作用。這四項重要原則，既是對我國金融發(fā)展經驗教訓的系統(tǒng)總結提煉，也是對未來我國金融發(fā)展的具體要求，具有重要的指導意義。
系統(tǒng)提出推動我國金融業(yè)高質量發(fā)展要求。一是要走中國特色金融發(fā)展之路。習近平總書記強調：“我們要深化對金融本質和規(guī)律的認識，立足中國實際，走出中國特色金融發(fā)展之路。”我國是社會主義國家，金融工作要在馬克思主義政治經濟學的理論指導下開展，構建自己的模式，追求多元復合目標，實現(xiàn)金融效益與社會屬性的有機統(tǒng)一。二是要健全現(xiàn)代金融體系。習近平總書記強調，要健全現(xiàn)代金融企業(yè)制度；加強宏觀審慎管理制度建設；完善金融從業(yè)人員、金融機構、金融市場、金融運行、金融治理、金融監(jiān)管、金融調控的制度體系；建設一個規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場；構建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行體系；等等。這為健全具有高度適應性、競爭力、普惠性的現(xiàn)代金融體系指明了方向、提供了遵循。三是要加強和完善金融監(jiān)管。習近平總書記強調，要加強金融監(jiān)管協(xié)調、補齊監(jiān)管短板；要健全風險監(jiān)測預警和早期干預機制，加強金融基礎設施的統(tǒng)籌監(jiān)管和互聯(lián)互通，推進金融業(yè)綜合統(tǒng)計和監(jiān)管信息共享。以此為指引，我國形成了“一委一行兩會”的中國特色金融監(jiān)管體系。黨的二十大報告中提出的深化金融體制改革、建設現(xiàn)代中央銀行制度、加強和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管、強化金融穩(wěn)定保障體系、依法將各類金融活動全部納入監(jiān)管、守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線等論述，為下一步金融工作開展指明了方向。
新時代我國金融業(yè)的主要特征
一是政治性。黨的領導是中國特色金融發(fā)展之路的本質特征，決定金融工作的政治方向。習近平總書記強調，“做好新形勢下金融工作，要堅持黨中央對金融工作集中統(tǒng)一領導，確保金融改革發(fā)展正確方向，確保國家金融安全。”我國現(xiàn)代金融業(yè)是在中國特色社會主義政治經濟基礎上形成和發(fā)展的，這是我國金融業(yè)區(qū)別于西方的最顯著標志之一，也是金融業(yè)實現(xiàn)歷史性發(fā)展的堅強保障。當前，國際形勢持續(xù)發(fā)生深刻復雜變化，百年變局和世紀疫情相互交織，國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務艱巨繁重。戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)既定目標，不斷推進民族復興偉大事業(yè)，更加需要始終堅持黨對金融工作的全面領導這個“定海神針”。
二是人民性。滿足人民大眾的需要是推動中國特色金融發(fā)展之路的宗旨所在，決定了金融工作的基本立場。人民立場是黨的根本政治立場，也是黨和國家各項工作的根本原則。我國金融工作取得的成績都是源于黨堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，這也是中國特色金融理論最為核心、最為本質的理論，是對西方經濟學理論的超越。
三是服務性。服務實體經濟是中國特色金融發(fā)展之路的根本職責，決定金融工作的發(fā)展目標。黨領導下的我國金融業(yè)，從革命戰(zhàn)爭時期開始，始終圍繞黨的中心工作，與基礎設施建設、工業(yè)部門體系、民生經濟等緊密相連，為各個歷史時期的發(fā)展作出了重要貢獻。作為現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，服務實體經濟，既是金融的天職和本分，也是金融自身實現(xiàn)安全發(fā)展、高質量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的必然要求。
四是創(chuàng)新性。改革創(chuàng)新是中國特色金融發(fā)展之路的內在動力，決定金融工作的發(fā)展質效。我國金融事業(yè)的發(fā)展歷程，是在黨的領導下，從無到有、從小到大、從弱到強、從封閉到開放的過程，是在實踐中不斷探索創(chuàng)新、逐漸形成中國特色金融發(fā)展道路的過程。黨的十八大以來，我國持續(xù)深化金融供給側結構性改革，穩(wěn)步擴大金融開放，為高質量發(fā)展提供了有力支撐。只有堅持與實體經濟發(fā)展要求同頻共振，堅持與時俱進，立足新情況、新要求，不斷進行創(chuàng)造性、創(chuàng)新性的實踐，確保各項工作和舉措符合我國國情、符合時代趨勢、符合發(fā)展需求，才能不斷提高金融自身發(fā)展的質量和金融支持經濟社會建設的效率。
五是安全性。安全穩(wěn)健是中國特色金融發(fā)展之路的重要前提，決定金融工作的發(fā)展底色。防范化解金融風險是金融業(yè)永恒的主題，我們需要的發(fā)展是安全發(fā)展、高質量發(fā)展，是滿足人民美好生活需要的發(fā)展。金融業(yè)只有統(tǒng)籌好發(fā)展和安全這兩大主題，才能更好地支持經濟社會高質量發(fā)展，才能維護國家經濟主權安全，實現(xiàn)與國民經濟的共生共榮。
六是責任性。踐行社會責任是中國特色金融發(fā)展之路的重要使命，決定金融工作的發(fā)展導向。金融業(yè)既是承載我國經濟高質量發(fā)展的主動脈，也是觸達社會各個角落的毛細血管，承擔著協(xié)調經濟、社會與環(huán)境之間融合的重要使命。金融業(yè)需要在落實國家戰(zhàn)略、促進共同富裕、賦能綠色發(fā)展、助力科技創(chuàng)新、提升客戶服務、保護消費者權益、關愛員工成長、推進社會公益等方面承擔更大的責任，通過可持續(xù)金融推動經濟和社會轉型，實現(xiàn)可持續(xù)、平衡、普惠的增長。
貫徹落實黨的二十大精神，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家貢獻金融力量的幾點思考
黨的二十大全面開啟了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的歷史征程。站在新的歷史起點，金融業(yè)要以習近平新時代中國特色社會主義思想作為強大理論武器，圍繞國家戰(zhàn)略，扎根人民大眾，扎實服務實體經濟，在助力經濟社會高質量發(fā)展的同時實現(xiàn)自身高質量發(fā)展。
一是始終堅持黨建引領，堅持和加強黨對金融工作的全面領導。中國式現(xiàn)代化是中國共產黨領導的社會主義現(xiàn)代化。新時代十年的生動實踐表明，堅持和加強黨的領導是取得一切成就、戰(zhàn)勝一切困難、應對一切挑戰(zhàn)的根本前提和必由之路。“兩個確立”是黨引領中國特色社會主義事業(yè)不斷前進、贏得未來的根本保證。北京銀行將持之以恒強化黨建引領，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，堅持和加強黨對金融工作的全面領導，把黨的領導貫穿于經營管理全過程、各方面，堅決貫徹落實習近平總書記在經濟金融領域的重要論斷、重要指示、重要部署，把黨的領導制度優(yōu)勢轉化為企業(yè)發(fā)展的治理效能，把全面從嚴治黨與全面從嚴治行、全面風險防控緊密結合，以高質量黨建引領高質量發(fā)展。
二是始終堅持人民至上，更好滿足人民群眾多樣化的金融需求。中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化、是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。北京銀行將牢牢把握以人民為中心的發(fā)展思想，堅持共享發(fā)展理念，為中小企業(yè)、市民百姓提供多樣化、特色化金融產品服務，持續(xù)增強金融的普惠性。在小微金融領域，持續(xù)打造小微企業(yè)專屬金融服務方案，加強對民營企業(yè)金融支持力度，精準幫扶小微市場主體紓困發(fā)展，持續(xù)完善“敢貸愿貸能貸會貸”金融服務長效機制。在三農領域，創(chuàng)新農村金融產品和服務，加強對糧食安全、鄉(xiāng)村特色產業(yè)、鄉(xiāng)村基礎設施、新型農村集體經濟等領域支持，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興。在民生領域，持續(xù)強化養(yǎng)老金融、兒童金融、民生金融服務，深化社保、醫(yī)保、教育、公積金、工會等領域服務場景，為新市民、創(chuàng)業(yè)就業(yè)者、農民工等群體提供針對性的金融服務。同時，有效發(fā)揮金融科技作用，不斷提高普惠金融服務的覆蓋率、可得性和滿意度，為人民群眾和實體經濟提供更多便捷安全、可持續(xù)的金融服務。
三是始終堅持回歸本源，全面提升服務實體經濟的質效。黨的二十大報告提出“堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上”。金融作為實體經濟的源頭活水，要加快推進金融供給側結構性改革，充分發(fā)揮好優(yōu)化資源配置的作用，服務好、支持好實體經濟健康發(fā)展，推動實體經濟更好落實新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局。北京銀行作為中小金融機構，將發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，堅持差異化、特色化、專業(yè)化發(fā)展，圍繞現(xiàn)代化產業(yè)體系建設，加大對先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、“專精特新”、綠色環(huán)保等行業(yè)支持力度，創(chuàng)新開發(fā)更多適合不同類型企業(yè)全生命周期特點和需求的金融產品；圍繞區(qū)域協(xié)調發(fā)展，加強對區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略等國家戰(zhàn)略金融支持；強化城市更新支持力度，為金融業(yè)轉型升級探索更大空間。
四是始終堅持改革創(chuàng)新，持續(xù)強化金融業(yè)轉型升級的內生動力。黨的二十大報告指出，“必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力”。要堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，深化金融體制改革，完善多層次資本市場，健全資本市場功能，提高直接融資比重。深入推進金融供給側結構性改革，不斷推進金融機構、金融業(yè)務、金融工具、金融服務方式創(chuàng)新，完善金融市場、金融機構和金融產品體系，提升金融服務效率。北京銀行將全力打造“數(shù)字銀行”，加快數(shù)字化轉型，加強頂層設計，強化數(shù)據(jù)治理，夯實應用場景，打造金融操作系統(tǒng)，以數(shù)字化思維、數(shù)字化技術、數(shù)字化設施推動發(fā)展模式、業(yè)務結構、客戶結構、營運能力、管理方式等轉型升級，重塑金融服務，打造高質量發(fā)展核心競爭力。創(chuàng)新打造科技金融、綠色金融、普惠金融、數(shù)字金融等特色服務，持續(xù)推進制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、產品創(chuàng)新，滿足實體經濟多樣化金融需求。助力金融業(yè)高水平雙向開放，探索跨境金融服務模式，推動服務網絡拓展、產品體系升級和服務質量提升。
五是始終堅持統(tǒng)籌兼顧，筑牢不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的防線。黨的二十大報告指出，“建設更高水平的平安中國，以新安全格局保障新發(fā)展格局”。金融安全是國家安全的重要組成部分，要統(tǒng)籌好金融發(fā)展與金融安全，處理好金融發(fā)展、金融創(chuàng)新與金融風險防范的關系。要使所有資金流動置于金融監(jiān)管機構的監(jiān)督視野之內，堅決在金融監(jiān)管框架下開展各項業(yè)務。金融業(yè)要從國家政治安全、經濟安全、金融安全的高度，認識和處理業(yè)務與風險問題，始終把依法合規(guī)作為開展金融業(yè)務的紅線、底線、高壓線。堅持穩(wěn)中求進，在發(fā)展全局中把握風險處置工作，要把防范化解金融風險放在更加突出的位置，以“時時放心不下”的責任感，抓好重點領域風險防范。堅持底線思維，“地毯式”排查金融風險，加強重點風險監(jiān)測，不斷完善應對預案，加快不良資產處置，有序處置重點領域風險，嚴密防范外部風險沖擊。北京銀行將積極探索數(shù)字風控，賦能風險防控提質增效，做到技術研發(fā)“向前一步”，完善智能評級、智能預警、智能貸后、風險壓力測試等手段，持續(xù)做好數(shù)字風控工具的迭代升級，通過對各類數(shù)據(jù)準確、深度、系統(tǒng)的挖掘，持續(xù)提升對企業(yè)經營風險預判的精確性、前瞻性，為實現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展、安全發(fā)展奠定基礎。
六是始終堅持責任擔當，團結凝聚各方推動高質量發(fā)展的合力。中國式現(xiàn)代化是物質文明和精神文明相協(xié)調的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。北京銀行將積極構建“文化銀行”，塑造以助推金融治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導向、具有中國特色的金融文化，為金融業(yè)強化合規(guī)經營、穩(wěn)健發(fā)展注入強大文化基因；積極推動“文化+金融”深度融合，以文化金融創(chuàng)新推動文化產業(yè)高質量發(fā)展，更好服務現(xiàn)代文化產業(yè)體系和市場體系建設。強化綠色金融發(fā)展戰(zhàn)略，加大對節(jié)能環(huán)保、低碳經濟、循環(huán)經濟、清潔能源等領域的支持力度；強化綠色金融產品服務創(chuàng)新，充分利用綠色信貸、綠色債券、綠色股票指數(shù)和相關產品、綠色發(fā)展基金、綠色保險、碳金融等金融產品或工具，將環(huán)境、社會和治理（ESG）理念融入投融資管理全流程；強化綠色金融系統(tǒng)建設，以數(shù)字化技術探索金融資產綠色智能識別、環(huán)境效益測算；強化與綠色發(fā)展各相關方的合作力度，推動金融機構與政府、高校、企業(yè)以及非營利組織等多方合作，共同為實現(xiàn)“雙碳”目標貢獻金融智慧、金融資源、金融力量。切實保護金融消費者權益，規(guī)范金融產品和服務，助力提升金融消費者素養(yǎng)，推動實現(xiàn)“賣者盡責、買者自負”，促進金融市場公平競爭，促進社會公平正義和社會和諧。
面向未來，我國金融業(yè)必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，不斷深化發(fā)展中國特色金融發(fā)展之路，守正創(chuàng)新、踔厲奮發(fā)，在新征程上更好地服務實體經濟和人民大眾，為中國式現(xiàn)代化建設貢獻更大的金融力量。■
（責任編輯 張曉哲）
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