隨著地方中小銀行尤其是村鎮銀行面臨的經營壓力不斷加大，吸收合并成為化解中小銀行風險的重要舉措之一。
1月3日，銀保監會黑龍江監管局發布兩則批復，鑒于哈爾濱銀行收購延壽融興村鎮銀行、巴彥融興村鎮銀行，同意兩家村鎮銀行因被合并而解散，其全部業務、財產、債權債務以及其他各項權利義務由哈爾濱銀行承繼。
同日，銀保監會黑龍江監管局同意哈爾濱銀行延壽支行、延壽吉盛支行、巴彥支行、巴彥蘇城支行、巴彥興隆支行開業，核發金融許可證。核準機構業務范圍為經銀行業監督管理機構批準，并經上級機構授權經營的業務。
此前，為進一步整合哈爾濱銀行及子公司經營資源，優化機構網點布局，經2022年5月20日召開的哈爾濱銀行2021年度股東大會審議通過，哈爾濱銀行擬以吸收合并的方式合并全資子公司巴彥融興村鎮銀行、延壽融興村鎮銀行，合并巴彥村鎮銀行和延壽村鎮銀行全部資產、負債、權益、業務、人員及其他相關權利與義務。本次吸收合并完成后，巴彥村鎮銀行、延壽村鎮銀行解散并注銷，并于原址改建為支行。
據悉，改建為發起行分支機構的模式是村鎮銀行合并重組的主要模式之一。2022年7月6日，河北銀保監局連發兩則公告，批復同意武強家銀村鎮銀行和阜城家銀村鎮銀行因合并而解散。兩家村鎮銀行解散后，全部業務、財產、債權債務以及其他各項權利義務由收購方張家口銀行承繼。同時，監管已批復張家口銀行分別設立武強支行和阜城支行。
無獨有偶，2022年12月16日，經中國銀行(601988)保險監督管理委員會楚雄監管分局批復同意，富滇銀行股份有限公司收購祿豐龍城富滇村鎮銀行股份有限公司，并設立富滇銀行楚雄祿豐支行、富滇銀行楚雄祿豐金山支行、富滇銀行楚雄祿豐碧城支行。
2022年12月28日，中國銀保監會農村銀行部黨支部在銀保監會公眾號上發布題為《推動農村中小銀行高質量發展》的文章，提出要按照市場化、法治化原則，推進村鎮銀行重組，減少機構數量，提高發展質量，增強發展動能。
事實上，早在2021年1月5日，銀保監會網站就曾發布《關于進一步推動村鎮銀行化解風險改革重組有關事項的通知》(下稱《通知》)。《通知》稱，近年來，受多種因素影響，少數村鎮銀行逐漸劣變為高風險機構，嚴重影響和制約其可持續發展和金融服務能力。
就如何進一步推動村鎮銀行化解風險，《通知》提出了4項舉措：支持主發起行向村鎮銀行補充資本以及協助處置不良貸款，適度有序推進村鎮銀行改革重組，支持引進合格戰略投資者幫助收購和增資，以及強化對主發起行的激勵約束等。
在招聯首席研究員、復旦大學金融研究院兼職研究員董希淼看來，以村鎮銀行為代表的中小銀行改革化險不宜“一并了之”。村鎮銀行是中國農村的社區銀行，應該給予更多的政策支持，包括差別化的稅收政策和存款準備金率，同時應加快組建投資型村鎮銀行和“多縣一行”村鎮銀行，特別是通過設立投資型村鎮銀行，以更好地增強其規模化經營能力和抗風險能力。
“下一步應進一步明確村鎮銀行的法律地位，對村鎮銀行實施差別化監管政策，適當降低村鎮銀行合規成本，鼓勵其發揮小法人機構扁平靈活、‘門當戶對’等特點，在服務‘三農’和小微企業、豐富農村金融市場、助推鄉村振興戰略中發揮積極作用。”董希淼稱。
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