10月23日，國家監管部門下達開業批復，山西農村商業聯合銀行將于近期掛牌開業。作為全國首個獲批采取“上參下”模式改革的省份，新組建的山西農村商業聯合銀行要結合全省農信改革化險計劃，對基層法人機構按照“機構自愿、分步參股”進行投資，形成規范化、市場化、法治化、企業化、一體化的風險防御聯合體。

　　每經記者 張祎    每經編輯 廖丹    

　　據山西省人民政府網站信息，10月24日，在山西省政府新聞辦舉行的“山西加快轉型發展”系列主題新聞發布會的第二十一場發布會上，山西省地方金融監管局副局長、新聞發言人張永勝介紹，10月23日，國家監管部門下達開業批復，山西農村商業聯合銀行將于近期掛牌開業，“這是我省農信社改革的標志性成果。”

　　據介紹，目前，山西省108家縣級農信社已有101家改制成為農村商業銀行，截至今年9月末，全省農信系統資產總額達17617.75億元。作為全國首個獲批采取“上參下”模式改革的省份，新組建的山西農村商業聯合銀行要結合全省農信改革化險計劃，對基層法人機構按照“機構自愿、分步參股”進行投資，形成規范化、市場化、法治化、企業化、一體化的風險防御聯合體。

實行有限牌照經營

　　張永勝在此次新聞發布會上介紹，近些年來，山西省地方金融監督管理局在地方金融領域重點推進了轄內城商行改革、金融機構提質增效改革、農信社改革和融資便利化改革等四方面改革，取得明顯成效。其中，農信社改革方面，針對全省農信系統基層社法人治理機制不到位、風險防控體系不健全、高質量發展差距大、各類包袱累積畸重以及全行業管理難以適應經濟社會發展要求的實際，山西省地方金融監督管理局協調組織各有關方面重點推進“三步”改革，即基層社改行、省聯社改省聯行、深化市縣法人機構改革。

　　目前，山西省108家縣級農信社已有101家改制成為農村商業銀行。截至今年9月末，全省農信系統資產總額17617.75億元，各項存款余額13013.44億元，各項貸款余額8068.67億元，相較2020年6月，分別提高26.59%、44.37%、39.55%，不良貸款率較2020年6月下降3.69個百分點，撥備覆蓋率較2020年6月提高61.08個百分點。

　　2022年10月，國家批復同意山西省農信社改革方案，其中一項重要內容就是按照組建良好銀行的標準，以原省聯社為基礎，通過財政出資為主、市場募集補充為輔的方式發起設立，組建山西農村商業聯合銀行，進一步完善治理機制，接受高效嚴密的外部監督，按照職能正負面清單履職，實行有限牌照經營，不面向公眾開辦存貸款業務。

　　2022年12月省聯社召開社員大會審議通過山西農村商業聯合銀行籌建方案，2023年2月發布公告正式啟動組建工作，6月國家監管部門批復同意籌建，9月召開創立大會暨股東大會第一次會議，10月23日國家監管部門下達開業批復，近期將掛牌開業，登上金融歷史舞臺。

　　據了解，目前農商聯合銀行組建方式主要分為“自下而上入股”以及“自上而下參股控股”兩種模式。其中，浙江農信系統改革采用的是市縣級參股省級的“下參上”模式，山西農信系統改革采用的則是省級參股市縣級的“上參下”模式。山西農村商業聯合銀行從而也成為了繼浙江之后，國家批復的省級農信社改革“第二單”以及“上參下”模式的“第一單”。

　　張永勝表示，作為全國首個獲批采取“上參下”模式改革的省份，新組建的山西農村商業聯合銀行要結合全省農信改革化險計劃，對基層法人機構按照“機構自愿、分步參股”進行投資，形成規范化、市場化、法治化、企業化、一體化的風險防御聯合體，依法精準發揮省級平臺的行業管理和服務作用，推動基層法人機構強化基層黨組織建設、強化支農支小定位、強化法人治理能力、建立以質量和效益為核心的經營機制，堅持差異化發展路徑，實現整體重建重塑、脫胎換骨、高質量發展。

對轄內上百家基層機構履行管理、指導等職能

　　公開資料顯示，山西省聯社于2005年8月24日正式掛牌開業，由省內108家農商行和農信社自愿入股組成。山西農村商業聯合銀行成立后，原山西省聯社法人資格取消，原山西省聯社的業務、資產，以及債權債務等權利義務均由山西農村商業聯合銀行承繼。

　　在今年9月召開的山西農村商業聯合銀行創立大會暨股東大會第一次會議上，山西省聯社黨委書記、理事長王亞被選舉為山西農村商業聯合銀行董事長，山西省聯社黨委副書記、副理事長、主任任曉峰被選舉為山西農村商業聯合銀行副董事長，其他領導班子成員也主要來自山西省聯社既有高層。

　　據山西省聯社官網信息，山西農村商業聯合銀行依據省政府授權，對轄內農村商業銀行（農村信用社）履行管理、指導、協調、服務職能。目前，全系統共有省級機構1個、市級機構11個、縣級機構108個，擁有營業網點3005個，干部員工5萬余人，是全省服務覆蓋面最廣、業務規模最大、從業人員最多的金融機構。

　　值得一提的是，經過近年來的改革化險、提質增效，山西省聯社實現了提速發展。張永勝在發布會上介紹，2021年，山西省委召開深化地方金融企業改革化險提質增效專題會議，對省屬重點金融企業進一步對標一流提升經營質效作出重要部署。通過實施對標對表，山西省聯社、山西銀行、晉商銀行、金控集團4家省屬重點金融機構服務全省高質量發展作用進一步放大。晉商銀行、農信系統2022年實現利潤比2021年分別增長9.3%、5.79%，山西銀行2022年成功扭虧并實現利潤4.17億元；晉商銀行、農信系統、山西銀行和金控集團投放的貸款或提供的融資分別增長19.46%、11.46%、9.04%和6.07%。