人民銀行深入貫徹黨中央、國務院決策部署，認真落實《國務院辦公廳關于進一步優化支付服務提升支付便利性的意見》（以下簡稱《意見》）要求，將優化支付服務作為重點工作，加強跨部門協作，加快健全政策體系，建立橫向貫通、條塊結合、重點推進的立體化工作格局，多措并舉優化支付服務，實抓實干打通支付堵點，持續提升外籍來華人員支付便利性。
一是完善政策框架，強化協同發力。牽頭15個部門起草《意見》，分別會同商務部、文旅部等部門聯合發文，細化政策舉措，出臺配套實施細則，構建以《意見》為基礎、聯合發文為補充的“1+N”政策體系，推動商業、文旅、交通等領域優化支付服務工作。部署人民銀行分行加強與當地政府溝通協作，結合實際明確具體工作方案，指導北京、廣州、深圳、成都、大連等地印發工作實施方案。
二是聚焦重點城市、重點機構。結合外籍來華人員聚集地、熱門旅游景區、涉外支付情況等，綜合確定北京、上海、廣州、深圳、成都等17個重點城市和21家重點機構，要求制定具體工作方案和重點任務分解表，明確時間表和路線圖，力爭在短期內取得明顯成效。分別在北京、上海等多個重點城市召開優化支付服務推進會，督促各地、各部門、各行業協同合作，加大工作推進力度。
三是緊盯重點任務，打通支付堵點。移動支付方面，指導支付寶、財付通優化“外卡內綁”“外包內用”業務流程，豐富產品功能，提升交易限額，便利入境人員使用移動支付。銀行卡受理方面，加快推進機場、酒店、景區等重點場所、重點商戶受理境外銀行卡改造，改善銀行卡受理環境。外幣兌換方面，綜合運用銀行網點、外幣兌換設施、ATM等渠道提供現鈔兌換服務，優化外幣兌換服務供給，豐富外幣兌換幣種供應。現金使用方面，組織商業銀行發放包含1元、5元、10元等不同面額的人民幣現金“零錢包”，保障現金供應，持續開展拒收人民幣現金專項整治。賬戶服務方面，組織商業銀行、支付機構進一步優化開戶服務流程，合理實施賬戶分類分級管理，完善多語言服務、咨詢投訴等開戶配套服務，不斷提升賬戶服務水平。
四是強化政策解讀和宣傳推廣。多渠道及時回應社會關切，更好便利外籍來華人員了解相關政策。開設“優化支付服務”專欄，持續宣傳推廣各地、各機構經驗做法及成效。發布中、英多語種及各地區支付指南，通過境外平臺推廣，閱讀量超1400萬。利用短視頻和圖解等形式，持續、廣泛報道優化支付服務舉措成效和典型案例。據不完全統計，新華社、總臺央視、中國新聞社、中國日報等媒體相關報道閱讀量超1500萬。
經過各方共同努力，優化支付服務工作取得明顯成效。一是移動支付便利性進一步提升。據統計，2024年一季度，入境人員移動支付交易3900多萬筆、金額56億元，同比增長近11倍。其中，3月筆數、金額較2月環比分別增長64%、67%。二是銀行卡受理環境持續改善。截至2024年3月末，重點城市重點商戶境外銀行卡受理覆蓋率較2月末提高20個百分點。三是現金使用環境明顯優化。工、農、中、建、交等重點銀行全國范圍ATM均支持使用境外銀行卡取現，超6萬家銀行網點、近2300個外幣兌換設施支持外幣兌換，累計發放人民幣現金“零錢包”262萬個。四是賬戶服務持續優化。截至2024年3月末，累計為境外來華人員（含港澳臺居民）開立銀行賬戶2279萬戶，較年初增加81萬戶。
下一步，人民銀行將繼續貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照既定方案和目標，與相關部門和地方政府密切協作，充分發揮立體化工作格局的作用，聚焦重點城市、重點機構、重點任務，持續優化支付服務，進一步提升支付便利性。
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