人民銀行深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）要求，將優(yōu)化支付服務(wù)作為重點(diǎn)工作，加強(qiáng)跨部門協(xié)作，加快健全政策體系，建立橫向貫通、條塊結(jié)合、重點(diǎn)推進(jìn)的立體化工作格局，多措并舉優(yōu)化支付服務(wù)，實(shí)抓實(shí)干打通支付堵點(diǎn)，持續(xù)提升外籍來華人員支付便利性。
一是完善政策框架，強(qiáng)化協(xié)同發(fā)力。牽頭15個(gè)部門起草《意見》，分別會(huì)同商務(wù)部、文旅部等部門聯(lián)合發(fā)文，細(xì)化政策舉措，出臺(tái)配套實(shí)施細(xì)則，構(gòu)建以《意見》為基礎(chǔ)、聯(lián)合發(fā)文為補(bǔ)充的“1+N”政策體系，推動(dòng)商業(yè)、文旅、交通等領(lǐng)域優(yōu)化支付服務(wù)工作。部署人民銀行分行加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣疁贤▍f(xié)作，結(jié)合實(shí)際明確具體工作方案，指導(dǎo)北京、廣州、深圳、成都、大連等地印發(fā)工作實(shí)施方案。
二是聚焦重點(diǎn)城市、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)。結(jié)合外籍來華人員聚集地、熱門旅游景區(qū)、涉外支付情況等，綜合確定北京、上海、廣州、深圳、成都等17個(gè)重點(diǎn)城市和21家重點(diǎn)機(jī)構(gòu)，要求制定具體工作方案和重點(diǎn)任務(wù)分解表，明確時(shí)間表和路線圖，力爭(zhēng)在短期內(nèi)取得明顯成效。分別在北京、上海等多個(gè)重點(diǎn)城市召開優(yōu)化支付服務(wù)推進(jìn)會(huì)，督促各地、各部門、各行業(yè)協(xié)同合作，加大工作推進(jìn)力度。
三是緊盯重點(diǎn)任務(wù)，打通支付堵點(diǎn)。移動(dòng)支付方面，指導(dǎo)支付寶、財(cái)付通優(yōu)化“外卡內(nèi)綁”“外包內(nèi)用”業(yè)務(wù)流程，豐富產(chǎn)品功能，提升交易限額，便利入境人員使用移動(dòng)支付。銀行卡受理方面，加快推進(jìn)機(jī)場(chǎng)、酒店、景區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)商戶受理境外銀行卡改造，改善銀行卡受理環(huán)境。外幣兌換方面，綜合運(yùn)用銀行網(wǎng)點(diǎn)、外幣兌換設(shè)施、ATM等渠道提供現(xiàn)鈔兌換服務(wù)，優(yōu)化外幣兌換服務(wù)供給，豐富外幣兌換幣種供應(yīng)。現(xiàn)金使用方面，組織商業(yè)銀行發(fā)放包含1元、5元、10元等不同面額的人民幣現(xiàn)金“零錢包”，保障現(xiàn)金供應(yīng)，持續(xù)開展拒收人民幣現(xiàn)金專項(xiàng)整治。賬戶服務(wù)方面，組織商業(yè)銀行、支付機(jī)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化開戶服務(wù)流程，合理實(shí)施賬戶分類分級(jí)管理，完善多語言服務(wù)、咨詢投訴等開戶配套服務(wù)，不斷提升賬戶服務(wù)水平。
四是強(qiáng)化政策解讀和宣傳推廣。多渠道及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，更好便利外籍來華人員了解相關(guān)政策。開設(shè)“優(yōu)化支付服務(wù)”專欄，持續(xù)宣傳推廣各地、各機(jī)構(gòu)經(jīng)驗(yàn)做法及成效。發(fā)布中、英多語種及各地區(qū)支付指南，通過境外平臺(tái)推廣，閱讀量超1400萬。利用短視頻和圖解等形式，持續(xù)、廣泛報(bào)道優(yōu)化支付服務(wù)舉措成效和典型案例。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，新華社、總臺(tái)央視、中國(guó)新聞社、中國(guó)日?qǐng)?bào)等媒體相關(guān)報(bào)道閱讀量超1500萬。
經(jīng)過各方共同努力，優(yōu)化支付服務(wù)工作取得明顯成效。一是移動(dòng)支付便利性進(jìn)一步提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年一季度，入境人員移動(dòng)支付交易3900多萬筆、金額56億元，同比增長(zhǎng)近11倍。其中，3月筆數(shù)、金額較2月環(huán)比分別增長(zhǎng)64%、67%。二是銀行卡受理環(huán)境持續(xù)改善。截至2024年3月末，重點(diǎn)城市重點(diǎn)商戶境外銀行卡受理覆蓋率較2月末提高20個(gè)百分點(diǎn)。三是現(xiàn)金使用環(huán)境明顯優(yōu)化。工、農(nóng)、中、建、交等重點(diǎn)銀行全國(guó)范圍ATM均支持使用境外銀行卡取現(xiàn)，超6萬家銀行網(wǎng)點(diǎn)、近2300個(gè)外幣兌換設(shè)施支持外幣兌換，累計(jì)發(fā)放人民幣現(xiàn)金“零錢包”262萬個(gè)。四是賬戶服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。截至2024年3月末，累計(jì)為境外來華人員（含港澳臺(tái)居民）開立銀行賬戶2279萬戶，較年初增加81萬戶。
下一步，人民銀行將繼續(xù)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照既定方案和目標(biāo)，與相關(guān)部門和地方政府密切協(xié)作，充分發(fā)揮立體化工作格局的作用，聚焦重點(diǎn)城市、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)優(yōu)化支付服務(wù)，進(jìn)一步提升支付便利性。
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