證券時(shí)報(bào)記者 秦燕玲
8月21日，國(guó)新辦舉行“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，金融監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)上介紹了當(dāng)前在防風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的最新進(jìn)展，以及推動(dòng)落實(shí)機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管“五大監(jiān)管”要求的具體思路。
防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展是金融監(jiān)管總局下半年的三大重點(diǎn)工作任務(wù)。其中，防風(fēng)險(xiǎn)作為首要工作任務(wù)，具體內(nèi)容包括穩(wěn)妥有序防范化解中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)完善定位和治理、推動(dòng)城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制更好發(fā)揮作用等。
金融監(jiān)管總局副局長(zhǎng)肖遠(yuǎn)企在會(huì)上介紹了中小金融機(jī)構(gòu)的最新發(fā)展情況。截至6月末，全國(guó)共有中小銀行（包括城商行、農(nóng)商行、農(nóng)信社、村鎮(zhèn)銀行）3830家，資產(chǎn)為115萬(wàn)億元，占整個(gè)銀行業(yè)總資產(chǎn)的28%；貸款余額62萬(wàn)億元，有將近80%投向了小微企業(yè)和“三農(nóng)”領(lǐng)域。中小保險(xiǎn)公司有163家，總資產(chǎn)9.7萬(wàn)億元，占保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)的30%。
肖遠(yuǎn)企指出，從全國(guó)范圍來(lái)看，中小金融機(jī)構(gòu)總體經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健，經(jīng)營(yíng)指標(biāo)和監(jiān)管指標(biāo)也都處于健康合理區(qū)間。例如，中小銀行的資本充足率為13%，撥備覆蓋率為155%；保險(xiǎn)公司的償付能力，無(wú)論綜合償付能力還是核心償付能力，都在監(jiān)管比例之上。
至于地方金融機(jī)構(gòu)是否會(huì)加速重組、布局，肖遠(yuǎn)企強(qiáng)調(diào)，區(qū)域金融布局一直在做，不存在快和慢的問(wèn)題。他認(rèn)為，優(yōu)化區(qū)域金融布局主要是要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、金融總量和發(fā)展趨勢(shì)，以及金融需求變化等因素，其根本目標(biāo)是金融供給、金融服務(wù)能夠滿(mǎn)足市場(chǎng)主體和金融消費(fèi)者多層次、多樣化的金融需求。
在闡述對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管思路時(shí)，肖遠(yuǎn)企提到了狠抓公司治理建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)主要股東的行為監(jiān)管，引導(dǎo)中小金融機(jī)構(gòu)找準(zhǔn)市場(chǎng)定位、聚焦主責(zé)主業(yè)等方面的內(nèi)容。
肖遠(yuǎn)企指出，中小金融機(jī)構(gòu)要找準(zhǔn)自身市場(chǎng)定位，總的原則是走差異化、特色化發(fā)展之路。同時(shí)，要聚焦主責(zé)主業(yè)，不盲目求大求全。
“中小金融機(jī)構(gòu)要腳踏實(shí)地，穩(wěn)中求進(jìn)，不要超出自身能力和自身資源稟賦，盲目追求過(guò)快的速度、過(guò)大的規(guī)模、過(guò)于復(fù)雜的業(yè)務(wù)。要重點(diǎn)服務(wù)小微企業(yè)，服務(wù)三農(nóng)，服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興，服務(wù)社區(qū)，服務(wù)本地，這是他們的優(yōu)勢(shì)所在。”肖遠(yuǎn)企表示，真正把這些優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，中小金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展前景是非常廣闊的。
防風(fēng)險(xiǎn)的另一重要任務(wù)——推動(dòng)城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制更好發(fā)揮作用，此次金融監(jiān)管總局同樣有所提及。
金融監(jiān)管總局統(tǒng)計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)司司長(zhǎng)廖媛媛指出，目前商業(yè)銀行已審批城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制推送的“白名單”項(xiàng)目5392個(gè)，審批通過(guò)的融資金額近1.4萬(wàn)億元。
廖媛媛表示，為做好保交房工作，各城市協(xié)調(diào)機(jī)制正在全面了解所在地在建已售未交付房地產(chǎn)項(xiàng)目信息。對(duì)于需要通過(guò)“白名單”獲得融資支持但尚未滿(mǎn)足“白名單”條件標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，城市協(xié)調(diào)機(jī)制督促銀行要提出有針對(duì)性的意見(jiàn)建議，房地產(chǎn)企業(yè)要采取措施盡快修復(fù)問(wèn)題項(xiàng)目，城市政府要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，推動(dòng)符合“白名單”條件標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目應(yīng)納盡納。
“我們的主責(zé)主業(yè)就是監(jiān)管”，金融監(jiān)管總局法規(guī)司司長(zhǎng)王勝邦指出，金融監(jiān)管總局突出強(qiáng)監(jiān)管?chē)?yán)監(jiān)管導(dǎo)向，發(fā)揮“四級(jí)垂管”體系優(yōu)勢(shì)，上下聯(lián)動(dòng)，整體發(fā)力，不斷強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
王勝邦指出，金融監(jiān)管總局完善非法金融活動(dòng)的監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，提升對(duì)非法金融活動(dòng)及主體的識(shí)別能力，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管全覆蓋；同時(shí)，在風(fēng)險(xiǎn)為本的審慎監(jiān)管框架下，進(jìn)一步明確金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的邊界，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)審慎經(jīng)營(yíng)。
此外，在提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警前瞻性方面，王勝邦透露，金融監(jiān)管總局正在研究起草金融機(jī)構(gòu)早期干預(yù)工作規(guī)程，建立具有硬約束的早期干預(yù)制度，實(shí)現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)的早識(shí)別、早預(yù)警、早暴露、早處置。
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