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數(shù)據(jù)來源:金融監(jiān)管總局網(wǎng)站 安毅/制表 翟超/制圖
證券時報記者 安毅
各地農(nóng)信系統(tǒng)改革正在加速推進。
一方面，江蘇、江西、河南等地，3家省級農(nóng)商聯(lián)合銀行或省級農(nóng)商行獲批籌建；另一方面，廣西來賓、湖南婁底分別透露將推進全市農(nóng)商銀行統(tǒng)一法人籌建工作。
此前，在廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村信用社聯(lián)合社基礎(chǔ)上改制組建的廣西農(nóng)商聯(lián)合銀行，已于去年2月揭牌開業(yè)；而湖南全省農(nóng)信系統(tǒng)的改革模式，尚未公開披露。
1 兩市籌建統(tǒng)一法人農(nóng)商行
來自廣西農(nóng)商聯(lián)合銀行的消息顯示，根據(jù)“減量提質(zhì)”的工作要求，廣西將穩(wěn)妥推進條件較為成熟的來賓市啟動組建統(tǒng)一法人農(nóng)商行工作。
此前，廣西農(nóng)商聯(lián)合銀行于2024年2月掛牌開業(yè)，成為全國第5家、中央金融工作會議后首家獲批籌建的省級農(nóng)商聯(lián)合銀行。
隨后，以股權(quán)為紐帶，該行制定投資參股市縣農(nóng)合機構(gòu)計劃，啟動第一批次參股11家市縣農(nóng)合機構(gòu)工作，在已改制組建的省級農(nóng)商聯(lián)合銀行中率先落地了首批“上參下”投資入股。
與廣西不同，湖南農(nóng)信系統(tǒng)改革以地市為先行。婁底農(nóng)商行會議透露，2025年是全市統(tǒng)一法人改革的攻堅之年，該行將“以穩(wěn)步推進全市農(nóng)商銀行統(tǒng)一法人籌建工作為核心任務(wù)”。
據(jù)了解，婁底市已成立改革專班，婁底農(nóng)商行同步設(shè)立改革工作實施領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌配合推進抵債資產(chǎn)處置、股權(quán)優(yōu)化、清產(chǎn)核資、資質(zhì)承接、架構(gòu)重組等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
上述會議表示，改革將為全行員工尤其是年輕干部創(chuàng)造更大發(fā)展空間，號召全員以“先行示范”的姿態(tài)，為湖南全省市州改革積累經(jīng)驗。
此前，湖南省聯(lián)社曾在去年10月就省聯(lián)社改革專項法律服務(wù)和省聯(lián)社法律顧問服務(wù)項目進行采購招標，服務(wù)期限至省聯(lián)社改革成功、新機構(gòu)掛牌成立為止。不過，前述招標并未透露湖南農(nóng)信系統(tǒng)改革具體路徑。
根據(jù)金融監(jiān)管總局信息，目前婁底市當?shù)赜袏涞邹r(nóng)商行、雙峰農(nóng)商行、漣源農(nóng)商行、冷水江農(nóng)商行、新化農(nóng)商行等5家行社；來賓市轄內(nèi)有來賓農(nóng)商行、武宣農(nóng)商行、金秀農(nóng)商行、合山市聯(lián)社、忻城縣聯(lián)社等5家行社。
2 多地有序推進
除廣西、湖南外，去年以來，新疆、四川、安徽、云南亦穩(wěn)步推進組建、籌建地市統(tǒng)一法人農(nóng)商行。
其中，新疆南疆四地州（阿克蘇地區(qū)、克州、和田地區(qū)、喀什地區(qū)）農(nóng)信機構(gòu)組建統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行工作于去年完成，4家地州統(tǒng)一法人農(nóng)商行先后開業(yè)。
去年11月，四川達州農(nóng)商行獲批吸收合并宣漢農(nóng)商行等5家機構(gòu)，南充農(nóng)商行獲批吸收合并閬中農(nóng)商行等6家機構(gòu)。省內(nèi)地市（州）統(tǒng)一法人農(nóng)商行由此增至10家（未包含成都）。
去年12月，安徽濉溪農(nóng)商行正式并入淮北農(nóng)商行，這意味著安徽地市統(tǒng)一法人農(nóng)商行改革“第一單”順利落地。
此外，在當?shù)?家行社基礎(chǔ)上，以新設(shè)合并方式組建的云南德宏農(nóng)商行去年11月揭牌開業(yè)。普洱、昭通、紅河、文山等地隨后也通過中介機構(gòu)招標傳出將地州統(tǒng)一法人農(nóng)商行籌建消息。
上海金融與發(fā)展實驗室主任曾剛認為，在省聯(lián)社改革的過程中，適度地通過兼并重組的手段來組建地市級農(nóng)商行，可以在一定程度上整合和優(yōu)化現(xiàn)有的資源，在形成一定的規(guī)模效應(yīng)的同時，可以進一步優(yōu)化基層法人的股權(quán)和治理結(jié)構(gòu)，化解和處置存量風險，夯實其穩(wěn)健發(fā)展的基礎(chǔ)。
廣西農(nóng)商聯(lián)合銀行董事長羅軍亦刊文認為，推進組建地市級農(nóng)商行將是未來進一步深化市縣農(nóng)合機構(gòu)改革的重要手段，整合重組工作遵守“先易后難、穩(wěn)妥推進”“先試點、再推廣”的原則。
3 農(nóng)信改革全面深化
今年以來，各地農(nóng)信改革步伐顯著加快。其中，江蘇農(nóng)商聯(lián)合銀行、江西農(nóng)商聯(lián)合銀行、河南農(nóng)商銀行先后獲批籌建。
金融監(jiān)管總局年初披露的2024年工作綜述亦顯示，新疆組建全區(qū)統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行的方案已獲批。內(nèi)蒙古將把全區(qū)120家地方法人銀行合并組建成自治區(qū)級統(tǒng)一法人農(nóng)商行，預(yù)計2025年底前設(shè)立登記。
此外，多地政府工作報告不同程度披露農(nóng)信改革計劃。以貴州為例，已連續(xù)兩年提到將組建貴州農(nóng)商聯(lián)合銀行。
值得一提的是，多地農(nóng)信系統(tǒng)深化改革采取“分步走”策略。譬如，新疆在南疆四地州統(tǒng)一法人農(nóng)商行籌建完成的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進統(tǒng)一法人模式的全區(qū)農(nóng)信改革，組建新疆農(nóng)商銀行。
四川則在省級農(nóng)商聯(lián)合銀行開業(yè)后，繼續(xù)完成達州、南充兩家地市統(tǒng)一法人農(nóng)商行籌建開業(yè)，并推進形成“省投市、市投縣”的股權(quán)治理結(jié)構(gòu)，即省農(nóng)商聯(lián)合銀行參股各地市農(nóng)商行，地市農(nóng)商行入股當?shù)乜h級農(nóng)商行。
2023年11月揭牌的河南農(nóng)商聯(lián)合銀行則在去年7月公告，將與鄭州農(nóng)商行等24家法人機構(gòu)以新設(shè)合并方式組建河南農(nóng)商銀行，切換改革模式。
其中，河南農(nóng)商銀行籌建囊括了省農(nóng)商聯(lián)合銀行及鄭州、新鄉(xiāng)、濮陽等地行社，但暫未覆蓋開封、洛陽、平頂山等十余個地市轄內(nèi)行社。
聯(lián)合資信報告認為，整體看，統(tǒng)一法人模式改革更為徹底，但聯(lián)合銀行模式的可操作性更強，隨著更多地區(qū)省聯(lián)社改革的逐步推進，“一省一策”的改革模式逐步顯現(xiàn)。
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