又一省份明確農信系統改制方向！
廣東省聯社日前披露的2024年年報提到，2025年將突出管理體制機制改革，嚴格按照省委省政府部署要求，“積極推動改制組建農商聯合銀行工作”。
此前，珠海農商行、東莞農商行等多家農商行已于2021年至2022年間脫離省聯社系統，轉由當地政府直接管理，廣東農合機構形成“1+7”市場體系。
邊改革邊化險。2024年以來，廣東農信系統掀起反腐風暴，至今合計16人落馬，其中包括多名地市級農商行系統前掌舵人。
“推進組建農商聯合銀行”
近年來，廣東農信系統新一輪改革加速推進，并以獨特的“1+7”市場體系受到廣泛關注。
具體而言，繼深圳農商行、廣州農商行后，珠海農商行、東莞農商行、順德農商行、南海農商行于2021—2022年先后脫離省聯社系統，轉由當地政府直接管理；2020年11月成立的汕頭海灣農商行也由汕頭市政府管理。
一系列動作之后，廣東農信系統呈現“N個一部分”的適度競爭格局，即：多家脫離省聯社系統的農商行分別管理一部分、省聯社繼續管理一部分的多銀行集團并存局面。
2023年底，廣東省政府發文表示，要“加快推進省農信聯社改革，支持區域金融承載力較弱地區組建地市統一法人農商行”。廣東金融監管局則在去年7月會議上提到，要鞏固廣東農合機構“1+7”市場體系。
而最新披露的廣東省聯社2024年年報明確，2025年廣東農信將突出管理體制機制改革，嚴格按照省委省政府部署要求，“積極推動改制組建農商聯合銀行工作”。這也是廣東省聯社首次明確改革方向。
值得一提的是，今年2月，廣東省聯社迎來高管變更：劉鵬被任命為省聯社黨委副書記、理事會副理事長、主任。在此之前，廣東省聯社原主任麥延厚已于2023年底升任省聯社黨委書記，后兼任理事長。
據了解，劉鵬現年46歲，早年先后在原銀監會、中國人民銀行工作，2015年回到原銀監會，任非銀部金融資產管理公司監管處處長。2020年6月，劉鵬調任廣東揭陽“金融副市長”，并在揭西農商行改革化險過程中作出重要貢獻。
麥延厚早年供職于中國人民銀行系統，曾任廣州分行國際收支處、貨幣信貸管理處、金融穩定處處長等職，后出任揭陽市市長助理、粵科金融集團總經理助理、副總經理等職，2021年調任廣東省聯社。
年內至少五家省級銀行成立
出于中小銀行化險、區域金融改革等考慮，近年來銀行業兼并重組潮涌起，“減量發展”成趨勢，成為行業抵御風險、筑牢經營基礎的關鍵舉措。
據統計，中央一號文件已連續四年關注農信社改革化險。在“一省一策”的原則下，浙江、山西等多個省（自治區）農信系統改革方案獲批或實施，一批新“萬億銀行”相繼亮相。
其中，浙江農商聯合銀行于2022年4月掛牌成立，標志著全國深化農信社改革的“第一單”落地。隨后，山西、四川、廣西三地省農商聯合銀行以及遼寧、海南兩地省級農商行陸續開業。
今年以來，改革進一步提速：2月，由原河南農商聯合銀行和鄭州、新鄉等四市農合機構、滎陽利豐村鎮銀行等共25家機構以新設合并方式組建的河南農商行正式開業；4月，江蘇農商聯合銀行、江西農商聯合銀行先后揭牌。
此外，新疆組建全區統一法人農商銀行的方案已獲批。新疆農信年度工作會議表示，要全力完成2025年經營目標和組建新疆農商行各項工作任務，力爭年內實現新疆農商行掛牌開業。
內蒙古則計劃將全區120家地方法人銀行合并組建成自治區級統一法人農商行。今年2月底，內蒙古農商行取得籌建批復，批復有效期為6個月。
聯合資信報告認為，聯合銀行模式改革成本較低且保留了多級法人的治理結構，規避了農合機構整合重組過程中產生的摩擦，適用于轄內優質農商行較多且重組整合壓力較大的省份。
統一法人模式改革則更為徹底，在轄內成立統一法人的省級農商行，適用于經濟發展程度高或管理半徑小、轄內法人機構不多的省份，有助于集中區域金融資源、形成規模優勢。
有農商行監事長刊文表示，之前國家政策層面對全省統一法人改革并不鼓勵，但海南、遼寧兩省統一法人改革獲批，意味著政策導向有所調整。
多地明確農信改革方向
除前述省（自治區）外，另有多地明確農信系統改革方向。
其中，2024年湖北省國資國企工作會議上，湖北首次提出要組建“湖北農村商業聯合銀行”；貴州省政府連續兩年工作報告明確，“推進貴州農商聯合銀行組建工作”。
陜西省聯社主任田亞歐則在今年4月接受采訪時透露，陜西省聯社已上報改革方案，“隨著股權治理關系理順、管理鏈條拉直，改制后的省級農商聯合銀行應成為真正意義上的管理機構”。
券商中國記者亦獲悉，甘肅已切換改革路線，將推進籌建統一法人模式的“甘肅農商銀行”。當地個別農合機構也在年度工作會中明確，要“積極配合做好甘肅農商銀行籌建”。
吉林榆樹農商行、吉林蛟河農商行、延邊農商行日前分別發布公告稱，因正根據省農信系統統一規劃推進改革工作，不能按時披露2024年年度報告。在港上市的九臺農商行則因“可能涉及一項重組交易”，于3月中旬起停牌至今。
此外，安徽、云南、廣西、湖南、四川等地亦穩步推進籌建地市統一法人農商行。
其中，安徽濉溪農商行去年底正式并入淮北農商行，意味著安徽地市統一法人農商行改革“第一單”順利落地。
而在以新設合并方式組建的云南德宏農商行去年11月開業基礎上，云南普洱、昭通、紅河、文山等地隨后也通過中介機構招標傳出將籌建地州統一法人農商行的消息。
來自廣西農商聯合銀行的消息亦顯示，根據“減量提質”的工作要求，廣西將穩妥推進條件較為成熟的來賓市啟動組建統一法人農商行工作。
湖南省聯社則在今年3月就湖南農信系統市州統一法人改革法律服務機構進行入圍招標，此次改革包括轄內農商行和農商行作為主發起行的村鎮銀行的并購改制。
四川遂寧、廣元、資陽、廣安、自貢等地也先后傳出擬組建市級統一法人農商行的消息，在前述五地相關工作完成后，四川將有16個市州完成統一法人改革。
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