證券時報記者 謝忠翔
近日，多家上市銀行及地方農商行發布收購村鎮銀行的有關公告，這意味著又有一批村鎮銀行因吸收合并而走向終局。
數據顯示，2024年，有將近100家村鎮銀行解散。2025年以來，這一進程仍在加速，一季度已有超過40家銀行退出市場，而村鎮銀行占比較大。
今年，金融監管部門將“加快推進中小金融機構改革化險”作為年度首要重點目標，而“兼并重組、減量提質”則是中小銀行改革的重要思路。
多家銀行“村改支”進行時
日前，順德農商行發布公告顯示，將于5月20日召開臨時股東大會，審議關于吸收合并深圳龍華新華村鎮銀行的相關議案。此前，該行已完成吸收合并佛山高明順銀村鎮銀行，改建為該行分支機構，并在2024年底臨時股東大會上審議通過吸收合并三水珠江村鎮銀行、佛山南海新華村鎮銀行、東莞常平新華村鎮銀行、廣州番禺新華村鎮銀行、江門新會新華村鎮銀行的議案。
證券時報記者注意到，上述涉及被吸收合并的7家村鎮銀行，除完成合并的其中1家是順德農商行旗下持股銀行外，其余6家之中，有5家是安徽馬鞍山農商行作為主發起行設立的，另有1家系廣州農商行作為主發起行設立。
產權信息顯示，近日馬鞍山農商行正在產權交易中心掛牌轉讓上述多家銀行股權。其中，位于佛山、東莞、廣州和江門的4家村鎮銀行，掛牌轉讓價合計約為3.3億元。
無獨有偶，近期，還有多家中小銀行披露關于吸收合并村鎮銀行并改為旗下分支機構的公告。同樣位于廣東省的江門農商行近日在官網公告稱，該行將于5月13日召開臨時股東大會，其中將審議吸收合并龍川融和村鎮銀行、饒平融和村鎮銀行的系列議案。
上市銀行方面，江蘇銀行(600919)5月7日發布的公告顯示，近期金融監管部門同意該行收購江蘇丹陽蘇銀村鎮銀行，并設立江蘇銀行丹陽開發區支行、丹陽界牌支行等4家支行。公告還稱，目前該行“村改支”工作仍在進行中。
另外，盛京銀行近日公告稱，將于6月中旬舉行年度股東大會，并將審議關于收購旗下持股的沈北村鎮銀行、法庫村鎮銀行、新民村鎮銀行及遼中村鎮銀行等4家機構，并將其改建設立為該行分支機構，該行表示，此舉系“進一步整合經營資源及優化機構網點布局”。據介紹，在完成收購這些村鎮銀行，承接全部資產、負債、業務及人員后，盛京銀行將其改建為該行沈陽分行下轄支行。
年內超40家銀行“消失”
近日，中國人民銀行在官網披露了參加存款保險的金融機構最新名單。名單顯示，截至2025年3月末，全國共有3713家銀行業金融機構參加存款保險。值得注意的是，在同一統計口徑下，最新參加存款保險的銀行較2024年末已減少48家。
證券時報記者綜合對比獲悉，今年一季度不再繳納存款保險的機構，主要是被吸收合并的農村金融機構，數量占比較大的機構類型是村鎮銀行。也就是說，在今年加快中小銀行改革化險過程中，又有超過40家銀行“消失”了。
事實上，2024年農村金融機構數量下降明顯，而村鎮銀行的減少數量也占比最大。據國家金融監督管理總局數據，截至2024年末，農村商業銀行、農村信用社、村鎮銀行分別有1586家、458家、1538家，較2023年分別減少44家、41家、98家。
今年1月，國家金融監督管理總局召開2025年監管工作會議，將“加快推進中小金融機構改革化險”作為首要提及的年度重點目標任務。今年的政府工作報告也重點提及，按照市場化、法治化原則，一體推進地方中小金融機構風險處置和轉型發展，綜合采取補充資本金、兼并重組、市場退出等方式分類化解風險；完善中小金融機構功能定位和治理機制，推動實現差異化、內涵式發展。
“我國地方中小銀行的合并重組在未來一段時間或時有發生。中小金融機構數量在大幅增加后，將迎來一段洗牌期，經營能力差、自身造血能力弱、無法在市場競爭中存活的機構必將被淘汰。”一位業內研究人士對證券時報記者表示。
推動“兼并重組、減量提質”
去年以來，中小銀行合并重組改革化險的節奏明顯加快。以村鎮銀行為例，通過主發起行吸收合并已成為村鎮銀行改革重組的重要路徑，而村鎮銀行被發起行吸收合并后改建為下屬支行或分行，也成為自上而下多部門鼓勵支持的方式之一。
“合并重組后，可以顯著增強中小金融機構的規模效益，優化分支機構設置，減少銀行基礎設施重復投入，降低成本，同時提升機構的可持續發展能力和風險化解能力。”某券商分析師對證券時報記者表示。
“總體上，過去幾年，中小銀行改革化險思路日漸清晰，‘兼并重組、減量提質’成為主要模式。”今年3月，上海金融與發展實驗室首席專家、主任曾剛撰文指出，在村鎮銀行方面，主要是推動主發起行并購，或引入新的股東（打包轉讓），在縮減數量的同時，增加資本實力，優化股權結構，提升經營效率和抗風險能力。
據證券時報記者梳理，當前除了由主發起行吸收合并后改建為下屬支行或分行的改革模式外，在實踐中還有另外多種結構性重組方式：第一種是多家村鎮銀行合并重組為一家；第二種是村鎮銀行直接解散實施市場化退出；第三種是主發起行通過增持旗下村鎮銀行股份，加強對村鎮銀行的管理和治理，但保持村鎮銀行獨立經營的地位不變，對客戶服務的影響最小。
也有受訪的研究人士指出，中小銀行吸收村鎮銀行并改建為分支機構，并非簡單的物理相加。在推進中小銀行兼并重組或體制改革過程中，由于機構設立模式、股權安排、整合流程等要素存在差異性，實際操作層面可能面臨不同挑戰。值得一提的是，金融監管部門此前已經明確，應按照分類施策，深化改革，例如按“一省一策”“一行一策”等實施改革。
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