中國網(wǎng)財經(jīng)7月3日訊 近日，國家金融監(jiān)督管理總局網(wǎng)站顯示，國家金融監(jiān)督管理總局江津監(jiān)管分局同意工商銀行收購重慶璧山工銀村鎮(zhèn)銀行并設(shè)立工商銀行重慶璧山中央大街支行。
根據(jù)上述批復(fù)，工商銀行將承接重慶璧山工銀村鎮(zhèn)銀行有限責(zé)任公司清產(chǎn)核資后的資產(chǎn)、負債、業(yè)務(wù)和員工。同時批復(fù)要求，工商銀行應(yīng)嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)要求完成收購事項，并督促重慶璧山工銀村鎮(zhèn)銀行按照有關(guān)規(guī)定辦理法人機構(gòu)終止等相關(guān)事宜。
公開信息顯示，重慶璧山工銀村鎮(zhèn)銀行成立于2009年12月，系工商銀行在西部地區(qū)設(shè)立的第一家全資村鎮(zhèn)銀行。根據(jù)工商銀行2024年年報，截至報告期末，工商銀行直接控股兩家村鎮(zhèn)銀行，分別為重慶璧山工銀村鎮(zhèn)銀行與浙江平湖工銀村鎮(zhèn)銀行，持股比例分別為100%、60%。
事實上，上述村鎮(zhèn)銀行被吸收合并并非個例。中國網(wǎng)財經(jīng)記者不完全統(tǒng)計，僅今年6月以來，監(jiān)管部門已批復(fù)20家村鎮(zhèn)銀行改革重組；其中被吸收合并的村鎮(zhèn)銀行11家，被收購的村鎮(zhèn)銀行9家，地域涵蓋江蘇、海南、遼寧、山東、內(nèi)蒙古、廣東、湖北、河北等多個省份，其模式多為村鎮(zhèn)銀行被主發(fā)起行合并后改制為主發(fā)起行的新設(shè)支行(簡稱“村改支”)、新設(shè)分行(簡稱“村改分”)等。
中國郵政儲蓄銀行研究員婁飛鵬表示，此次大行發(fā)揮自身優(yōu)勢和功能，直接參與“村改支”“村改分”工作，有助于更好推進村鎮(zhèn)銀行改革化險，也有助于保障金融服務(wù)有效延續(xù)，提升金融服務(wù)質(zhì)量，對增進經(jīng)濟社會安全穩(wěn)定發(fā)展等都有積極意義。婁飛鵬指出，“村改支”“村改分”這種模式有助于吸收合并村鎮(zhèn)銀行的銀行機構(gòu)擴展機構(gòu)網(wǎng)點布局，利用自身多元金融服務(wù)更好服務(wù)村鎮(zhèn)銀行客戶，并且有效解決村鎮(zhèn)銀行原有員工就業(yè)問題。
“村鎮(zhèn)銀行被主發(fā)起行吸收合并，改制為主發(fā)起行的分支機構(gòu)。該方式將村鎮(zhèn)銀行業(yè)務(wù)納入主發(fā)起行直接管理，有助于增強村鎮(zhèn)銀行服務(wù)能力和抗風(fēng)險能力，更有效率地推進改革化險。”招聯(lián)首席研究員、上海金融與發(fā)展實驗室副主任董希淼向記者表示。
近年來，監(jiān)管部門高度重視村鎮(zhèn)銀行改革重組工作。2020年12月，原銀保監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于進一步推動村鎮(zhèn)銀行化解風(fēng)險改革重組有關(guān)事項的通知》就已明確，對于部分風(fēng)險程度高、處置難度較大的高風(fēng)險村鎮(zhèn)銀行，在不影響當?shù)亟鹑诜⻊?wù)的前提下，如主發(fā)起行在當?shù)卦O(shè)有分支機構(gòu)，屬地監(jiān)管部門可探索允許其將所發(fā)起的高風(fēng)險村鎮(zhèn)銀行改建為分支機構(gòu)。在堅持市場化、法治化和自愿原則下，屬地監(jiān)管部門可探索允許轄內(nèi)國有大型商業(yè)銀行和股份制銀行將當?shù)仄渌靼l(fā)起行發(fā)起設(shè)立的高風(fēng)險村鎮(zhèn)銀行改建為其分支機構(gòu)。
去年10月，國家金融監(jiān)督管理總局農(nóng)村中小銀行監(jiān)管司司長李明肖撰文指出，通過主發(fā)起行增資、吸收合并、優(yōu)質(zhì)銀行收購等多種方式，穩(wěn)妥有序推進村鎮(zhèn)銀行重組，提升村鎮(zhèn)銀行可持續(xù)發(fā)展能力。
2025年1月舉行的國家金融監(jiān)督管理總局2025年監(jiān)管工作會議上，再次提出要加快推進中小金融機構(gòu)改革化險。堅持上下統(tǒng)籌、分工包案、凝聚合力，全力處置高風(fēng)險機構(gòu)，促進治理重塑、管理重構(gòu)、業(yè)務(wù)重組。隨后2月發(fā)布的中央一號文件亦強調(diào)，堅持農(nóng)村中小銀行支農(nóng)支小定位，“一省一策”加快農(nóng)村信用社改革，穩(wěn)妥有序推進村鎮(zhèn)銀行改革重組。
展望未來，董希淼指出，我國村鎮(zhèn)銀行結(jié)構(gòu)性重組速度將加快，村鎮(zhèn)銀行數(shù)量將逐步減少。董希淼建議，后續(xù)應(yīng)對村鎮(zhèn)銀行結(jié)構(gòu)性重組出臺指導(dǎo)性意見，引導(dǎo)村鎮(zhèn)銀行回歸本源、聚焦主業(yè)、化解風(fēng)險，在服務(wù)鄉(xiāng)村振興、服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”經(jīng)濟中發(fā)揮積極作用。
董希淼同時強調(diào)，兼并重組并不是“一招鮮”，防范化解金融風(fēng)險、加快發(fā)展中小銀行，應(yīng)重視中小銀行作用，采取措施防范大型銀行在非市場化的過度下沉中給中小銀行帶來的“擠出效應(yīng)”。金融管理部門及相關(guān)部門應(yīng)在政策上，給予中小銀行包括差別化的監(jiān)管規(guī)則、稅收政策、存款準備金率等方面的政策支持。同時，對投資、管理村鎮(zhèn)銀行意愿較強、措施到位、風(fēng)險化解成效顯著的城商行、農(nóng)商行，應(yīng)給予一定激勵。
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