中小銀行“村改支”持續推進！
近日，成都農商行發布公告稱，擬“收編”6家省內村鎮銀行。本次吸收合并后，6家村鎮銀行依法解散，改建為成都農商行的分支機構。
今年以來，村鎮銀行改革加速，上半年約有80家村鎮銀行退出市場。業內人士表示，在推進村鎮銀行改革化險過程中，主發起行通過“村改支”“村改分”的方式有助于吸收合并村鎮銀行的銀行機構擴展機構網點布局，對發起行、村鎮銀行、客戶、金融風險防范化解等都有積極作用。
成都農商行擬吸收合并6家村鎮銀行
7月6日，成都農商行及四川省內6家中成村鎮銀行聯合公告顯示，成都農商行將以吸收合并改建分支機構的方式吸收合并6家村鎮銀行，包括自貢中成村鎮銀行、峨眉山中成村鎮銀行、犍為中成村鎮銀行、長寧中成村鎮銀行、筠連中成村鎮銀行、南部縣中成村鎮銀行。
根據公告，成都農商行注冊資本為100億元，吸收合并完成后，成都農商行注冊資本保持不變。
本次吸收合并后，6家村鎮銀行的資產、負債、業務、網點、人員以及其他相關權利與義務等將由成都農商行承繼，其他債權人的合法權益不受影響，產品服務不會中斷，6家村鎮銀行已經合法訂立的合同依然有效。
此外，本次吸收合并后，6家村鎮銀行依法解散，改建為成都農商行的分支機構。
6家村鎮銀行將營業至成都農商行設立的分支機構開業為止，營業期間所有業務均正常辦理。成都農商行設立的分支機構開業后，6家村鎮銀行原有客戶可到成都農商行任一分支機構繼續辦理相關業務。
（圖源：四川日報電子版）
上述公告發布次日，四川金融監管局發布批復，同意了成都農商行吸收合并自貢、峨眉山、犍為、長寧、筠連、南部縣6家中成村鎮銀行，并承接其債權、債務的請示。
批復文件要求，成都農商行應嚴格按照有關法律法規要求辦理吸收合并事宜，并督促6家村鎮銀行完成法人機構終止相關事宜。
吸收合并籌備事項完成后，成都農商行應按照有關程序和規定向監管部門申請或報告分支機構開業等相關事項。
（圖源：四川金融監管局）
增持村鎮銀行股權動作十分頻繁
公開信息顯示，成都農商行是在原成都市農村信用社基礎上改制成立的股份制商業銀行，于2010年1月掛牌開業。2011年完成增資擴股，注冊資本達到100億元。2020年6月，完成股權結構調整，回歸國有，市區兩級國資合計持股比例79.58%，是成都市國資持股比例最大的銀行，系市屬國資一級企業。
截至2024年末，成都農商行在崗員工總人數9000余人。設有總行營業部1家、一級支行28家、異地分行8家，成都地區營業網點500余個，其中80%營業網點扎根在縣域鄉鎮。
此外，年報顯示，截至2024年末，成都農商行在山東、江蘇、福建、河北、四川、云南、新疆等地發起設立了39家中成村鎮銀行，形成跨區域發展。
（圖源：成都農商行2024年年報）
而本次成都農商行擬吸收合并的6家中成村鎮銀行均位于四川省內。
對此，業內人士表示，成都農商行通過本次吸收合并旗下村鎮銀行，將進一步增加其在省內經營網點的覆蓋面。
值得關注的是，根據2024年年報披露，成都農商行在四川省內共有7家中成村鎮銀行，南充嘉陵中成村鎮銀行不在本次改革范疇內。不過，成都農商行已通過股權增持的方式加強對其控制。
今年5月，四川金融監管局公布批復顯示，成都農商行通過受讓方式增持南充嘉陵中成村鎮銀行股權至91.4%。而在此之前，這一比例為80%。
（圖源：四川金融監管局）
事實上，除了“收編”省內村鎮銀行和加強對省內村鎮銀行的控制，去年下半年以來，成都農商行增持省外村鎮銀行股權動作也十分頻繁。
2024年8月，成都農商行通過受讓方式一次性增持8家河北省村鎮銀行的股權，持股比例從51%提升至60%，這8家村鎮銀行分別是灤州中成村鎮銀行、定州中成村鎮銀行、高碑店中成村鎮銀行、涿州中成村鎮銀行、望都中成村鎮銀行、曲陽中成村鎮銀行、安國中成村鎮銀行、灤南中成村鎮銀行。
2025年1月，成都農商行通過受讓方式增持兗州中成村鎮銀行股權至75%，增持高碑店中成村鎮銀行股權至92%。這兩家銀行分別位于山東省和河北省。
2025年4月，成都農商行通過受讓方式增持山東省濰坊市奎文區中成村鎮銀行股權至76%。
2025年6月，成都農商行通過受讓方式一次性增持5家河北省村鎮銀行的股權。其中，增持定州中成村鎮銀行股權至80%，增持安國中成村鎮銀行股權至76%，增持望都中成村鎮銀行股權至70%，增持涿州中成村鎮銀行股權至91%，增持曲陽中成村鎮銀行股權至74%。
村鎮銀行改革加速
“村改分”“村改支”持續推薦
今年1月，金融監管總局召開的年度監管工作會議明確了今年的六大監管重點任務，“加快推進中小金融機構改革化險”位于首位。會議提出，要加快推進中小金融機構改革化險，堅持上下統籌、分工包案、凝聚合力，全力處置高風險機構，促進治理重塑、管理重構、業務重組。
2月，中央一號文件發布，《中共中央?國務院關于進一步深化農村改革?扎實推進鄉村全面振興的意見》明確提出，“一省一策”加快農村信用社改革，穩妥有序推進村鎮銀行改革重組。
在政策層面的加持下，今年以來中小銀行改革化險明顯加速，“村改分”“村改支”改革持續推進。
數據顯示，截至2024年末，我國村鎮銀行數量為1538家。而截至今年6月末，這一數量減少至1460家。這意味著，2025年以來，大約有80家村鎮銀行退出市場。
“總體上，過去幾年，中小銀行改革化險思路日漸清晰，‘兼并重組、減量提質’成為主要模式。”上海金融與發展實驗室首席專家曾剛、江蘇常熟農商銀行研究室主任容玲在今年3月份聯合撰文指出，在村鎮銀行方面，主要是推動主發起行并購，或引入新的股東（打包轉讓），在縮減數量的同時，增加資本實力，優化股權結構，提升經營效率和抗風險能力。
中國郵政儲蓄銀行研究員婁飛鵬表示，在推進村鎮銀行改革化險過程中，主發起行通過“村改支”“村改分”的方式有助于吸收合并村鎮銀行的銀行機構擴展機構網點布局，利用自身多元金融服務更好地服務村鎮銀行客戶，并且有效解決村鎮銀行原有員工就業問題，對發起行、村鎮銀行、客戶、金融風險防范化解等都有積極作用。
不過，蘇商銀行特約研究員薛洪言認為，農村中小銀行改革路徑對金融體系的影響具有雙面性。
薛洪言指出，短期看，吸收合并可快速化解局部風險、優化資源配置；但若長期過度依賴重組而忽視治理改革，或導致縣域金融服務覆蓋弱化。對此，農村中小銀行需“內外兼修”破局，對外借力政策完善資本結構、拓寬不良處置渠道；對內立足區域產業特色，深化產融協同，并通過組織變革提升服務效能。此外，數字化轉型已成突圍關鍵，可通過區域性金融科技聯盟實現技術共享，強化智能風控與線上服務能力。
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