杜志雄：金融機構加大對小微企業和三農支持是業務重中之重

中國社會科學院農村發展研究所黨委書記杜志雄

　　隨著國家普惠金融發展政策的不斷完善和激勵，加大對小微企業和三農的支持力度，已經成為金融機構、信貸業務當中的重中之重。

　　2019年1月16日，由中國縣鎮經濟交流促進會、中國小額信貸聯盟、寧夏東方惠民小貸公司主辦的“第十四屆中國小額信貸峰會暨中國小額信貸聯盟年會”召開。中國社會科學院農村發展研究所黨委書記杜志雄在致辭中表示，隨著國家普惠金融發展政策的不斷完善和激勵，加大對小微企業和三農的支持力度，已經成為金融機構、信貸業務當中的重中之重。

　　以下為嘉賓部分發言：

　　農村金融改革與發展問題一直是中國社會科學院農村發展研究所一個重要的研究領域，從杜曉山理事長在九十年代初引入了這個理念以來，關于農村金融市場的研究、試驗一直是中國社會科學院農村發展研究所一個重要的研究領域。應該說，早在九十年代中期，我記得應該是95、96年農村發展研究所就提出我們要建立一個市場化、競爭型、多元化、包容性的農村金融市場的這樣一個農村金融改革的目標趨向。當時我們提出了這樣一個關于中國農村金融改革的趨向，得到了中央的高度重視。事實上，也得到了接納。 一直到今天，我們所講的中國農村金融改革的目標趨向，基本上也還是這么幾條。

　　在這個過程當中，農發所產生了以杜曉山理事長為代表的一大批農村金融的研究學者。非常有幸的是，我個人也是做過一些關于農村金融的研究，在2002年到2007年，我在日本東京大學做論文博士的時候，我的博士題目就是《轉型時期—中國農村金融企業的融資問題》，在這個過程中，我自認為兩個非常重要的觀點。觀點之一，一個相對成本比較高的可獲得性的貸款，好于我們所聲稱的低成本的，但是又不太容易獲得的貸款。這個觀點在1997年，我在澳大利亞的一個大學做訪問學者的時候寫過一篇英文的研究報告，那個時候研究了農村合作基金會，在這個報告里提出了這樣的觀點。事實上，很抽象，我們可以結合小額信貸，小額信貸的成本比當時的信用社的利率要高，但是小額信貸對窮人來說是可以獲得的，信用社盡管利率比較低、成本比較低，但是對于農村的弱勢貸款的使用者來說，是不那么容易獲得的。

　　觀點之二，對于不同類型的農村金融機構和金融產品，我們不能用金融監管的一把尺子對它進行統一的監管，不能一把尺子量到底。這個觀點，是我在日本的大學里提出的觀點。

　　我是王婆賣瓜，我講我自己，主要是講農發所，因為今天參會的部分同志對農發所不了解，我就做一下介紹。

　　大家知道，以服務弱勢群體為主要的目標，普惠金融的重要性，已日益得到了中央和全社會的重視。過去幾年來，國家的經濟領域出現了一系列的政策，并且有相當一部分是針對小微企業、三農領域等弱勢群體服務的政策。習近平曾指出金融要回歸服務實體經濟的本源，全面提升服務效率和水平，要把更多的金融政策用到薄弱環節，更好的滿足人民群眾和實體經濟多樣化的金融需求。同時，總書記還明確的強調，要建設普惠金融體系，加強對小微企業、三農和偏遠地區居民的金融服務，推進金融精準扶貧，鼓勵發展綠色金融。

　　中國經濟進入到一個新的、變化非常大的時代，我們怎么去穩定實體經濟，怎么去穩住中小企業、小微企業，這是整個經濟工作面臨的一大重要任務，要穩住它們，就要有足夠的金融服務。這就是我們在電視上看到的堂堂一國的大總理，克強總理到中國銀行、到工商銀行去拜托他們要多發揮普惠金融的作用。所以，從這個意義上來說，我想隨著國家普惠金融發展政策的不斷完善和激勵，加大對小微企業和三農的支持力度，已經成為金融機構、信貸業務當中的重中之重。然而，針對小微、三農領域的金融服務，在一定程度上仍然還存在著供給不充分、結構不均衡的問題，小微信貸也好、普惠金融也好，事實上從農村領域開始做的。

　　今天大會的主題是瞄準小微、聚焦三農，它也正是圍繞著目前的行業熱點問題，今天參會的代表們也都是致力于推動小額信貸發展，促進普惠金融建設的有情懷的機構和會員，他們包括非政府的小額信貸公司、商業銀行、行業協會等等，希望不同類型的機構和人員聚到一起，交流分享各自的經驗，能夠群策群力，共同探討在鄉村振興戰略實施的背景之下如何解決好目前農村金融當中所面臨的現實問題，以及如何利用好現代金融科技來助推農村金融的可持續發展，以及在農村建立起一個普惠金融的體系，我想這三個方面的任務是這次會議一個很重要的目標。