江浙先行 企業銀行賬戶許可取消范圍擴大

　　從核準制到備案制

　　根據通知，境內依法設立的企業法人、非法人企業、個體工商戶在銀行辦理基本存款賬戶、臨時存款賬戶業務(含企業在取消賬戶許可前已開立基本存款賬戶、臨時存款賬戶的變更和撤銷業務)，由核準制改為備案制，人民銀行不再核發開戶許可證。機關、事業單位等其他單位辦理銀行賬戶業務仍按現行銀行賬戶管理制度執行。

　　取消企業用戶賬戶許可后，企業基本存款賬戶和臨時存款賬戶開立、變更、撤銷以及企業銀行賬戶管理，要遵循《企業銀行結算賬戶管理辦法》執行。銀行為企業開立、變更、撤銷基本存款賬戶和臨時存款賬戶，要通過央行結算賬戶管理系統向央行當地分支機構備案。

　　此外，央行要求，優化企業銀行賬戶服務，強化銀行賬戶管理職責，全面加強事中事后監管，切實做到“兩個不減，兩個加強”，即企業開戶便利度不減，風險防控力不減，優化企業銀行賬戶服務要加強，賬戶管理要加強，全面提升服務實體經濟水平，支持企業尤其是民營企業、小微企業高質量發展。

　　央行還指出，人民銀行省級分支機構要按照取消企業銀行賬戶許可地區進展情況，結合本地實際，做好相關組織實施工作，準備工作包括業務準備、技術準備和應急準備。

　　國家金融與發展實驗室銀行研究中心研究員游春對《國際金融報》記者表示，企業根據正常經營活動的需求開立銀行賬戶，以前開立銀行賬戶往往要經過審批，經過人民銀行同意才能去開，以后可以直接交給銀行，銀行來幫助企業做備案，企業不需要做太多工作。

　　“企業開設銀行賬戶的便利性和及時性增強了，也能夠促進企業更好地開展經營活動。”游春表示。

　　對于選取浙江省和江蘇省作為試點，游春指出，江浙一帶民營企業比較發達，小微企業也比較多，這方面的需求更迫切，開展這個工作意義重大。其他省市取消企業銀行賬戶許可工作的開展進程主要看當地人民銀行的執行。

　　風險防控不放松

　　1月9日，央行副行長范一飛在國務院政策例行吹風會上表示，將在2019年底前全面取消企業銀行賬戶開戶許可，開戶時間縮短至平均3天，大大優于國際水平，以此支持民營企業和小微企業發展。

　　但范一飛也強調，面對取消銀行賬戶許可后的新形勢，對賬戶的管理是只能加強不能削弱。對賬戶業務風險，人民銀行和商業銀行不僅要遏制新增賬戶的風險，還要控制存量賬戶的風險。要建立矩陣式的賬戶管理架構，橫向要壓實商業銀行主體責任，縱向壓實人民銀行和監管部門的監管責任。

　　根據通知，銀行為企業開立、變更、撤銷一般存款賬戶、專用存款賬戶，應按照《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》(中國人民銀行令〔2003〕第5號)等規定，對企業應當出具的證明文件進行嚴格審查，防止企業違規開戶或隨意開立銀行賬戶。

　　此外，央行在通知中也指出，人民銀行總行將結合打擊電信網絡新型違法犯罪專項行動，聯合公安部門、監管機構開展銀行賬戶專項打擊治理行動，重點整治企業多頭開戶、亂開賬戶、出租出借出售賬戶等行為。

　　游春表示，企業開戶方便后，銀行方面確實需要注意上述風險。“一方面企業要自律，另一方面銀行要擔負起責任”。

　　(國際金融報記者 陳偲 實習生 吳林璞)