從核準(zhǔn)制到備案制

　　根據(jù)通知，境內(nèi)依法設(shè)立的企業(yè)法人、非法人企業(yè)、個(gè)體工商戶在銀行辦理基本存款賬戶、臨時(shí)存款賬戶業(yè)務(wù)(含企業(yè)在取消賬戶許可前已開立基本存款賬戶、臨時(shí)存款賬戶的變更和撤銷業(yè)務(wù))，由核準(zhǔn)制改為備案制，人民銀行不再核發(fā)開戶許可證。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等其他單位辦理銀行賬戶業(yè)務(wù)仍按現(xiàn)行銀行賬戶管理制度執(zhí)行。

　　取消企業(yè)用戶賬戶許可后，企業(yè)基本存款賬戶和臨時(shí)存款賬戶開立、變更、撤銷以及企業(yè)銀行賬戶管理，要遵循《企業(yè)銀行結(jié)算賬戶管理辦法》執(zhí)行。銀行為企業(yè)開立、變更、撤銷基本存款賬戶和臨時(shí)存款賬戶，要通過央行結(jié)算賬戶管理系統(tǒng)向央行當(dāng)?shù)胤种�機(jī)構(gòu)備案。

　　此外，央行要求，優(yōu)化企業(yè)銀行賬戶服務(wù)，強(qiáng)化銀行賬戶管理職責(zé)，全面加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，切實(shí)做到“兩個(gè)不減，兩個(gè)加強(qiáng)”，即企業(yè)開戶便利度不減，風(fēng)險(xiǎn)防控力不減，優(yōu)化企業(yè)銀行賬戶服務(wù)要加強(qiáng)，賬戶管理要加強(qiáng)，全面提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平，支持企業(yè)尤其是民營企業(yè)、小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　央行還指出，人民銀行省級(jí)分支機(jī)構(gòu)要按照取消企業(yè)銀行賬戶許可地區(qū)進(jìn)展情況，結(jié)合本地實(shí)際，做好相關(guān)組織實(shí)施工作，準(zhǔn)備工作包括業(yè)務(wù)準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備和應(yīng)急準(zhǔn)備。

　　國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室銀行研究中心研究員游春對(duì)《國際金融報(bào)》記者表示，企業(yè)根據(jù)正常經(jīng)營活動(dòng)的需求開立銀行賬戶，以前開立銀行賬戶往往要經(jīng)過審批，經(jīng)過人民銀行同意才能去開，以后可以直接交給銀行，銀行來幫助企業(yè)做備案，企業(yè)不需要做太多工作。

　　“企業(yè)開設(shè)銀行賬戶的便利性和及時(shí)性增強(qiáng)了，也能夠促進(jìn)企業(yè)更好地開展經(jīng)營活動(dòng)。”游春表示。

　　對(duì)于選取浙江省和江蘇省作為試點(diǎn)，游春指出，江浙一帶民營企業(yè)比較發(fā)達(dá)，小微企業(yè)也比較多，這方面的需求更迫切，開展這個(gè)工作意義重大。其他省市取消企業(yè)銀行賬戶許可工作的開展進(jìn)程主要看當(dāng)?shù)厝嗣胥y行的執(zhí)行。

　　風(fēng)險(xiǎn)防控不放松

　　1月9日，央行副行長(zhǎng)范一飛在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，將在2019年底前全面取消企業(yè)銀行賬戶開戶許可，開戶時(shí)間縮短至平均3天，大大優(yōu)于國際水平，以此支持民營企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展。

　　但范一飛也強(qiáng)調(diào)，面對(duì)取消銀行賬戶許可后的新形勢(shì)，對(duì)賬戶的管理是只能加強(qiáng)不能削弱。對(duì)賬戶業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，人民銀行和商業(yè)銀行不僅要遏制新增賬戶的風(fēng)險(xiǎn)，還要控制存量賬戶的風(fēng)險(xiǎn)。要建立矩陣式的賬戶管理架構(gòu)，橫向要壓實(shí)商業(yè)銀行主體責(zé)任，縱向壓實(shí)人民銀行和監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任。

　　根據(jù)通知，銀行為企業(yè)開立、變更、撤銷一般存款賬戶、專用存款賬戶，應(yīng)按照《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》(中國人民銀行令〔2003〕第5號(hào))等規(guī)定，對(duì)企業(yè)應(yīng)當(dāng)出具的證明文件進(jìn)行嚴(yán)格審查，防止企業(yè)違規(guī)開戶或隨意開立銀行賬戶。

　　此外，央行在通知中也指出，人民銀行總行將結(jié)合打擊電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，聯(lián)合公安部門、監(jiān)管機(jī)構(gòu)開展銀行賬戶專項(xiàng)打擊治理行動(dòng)，重點(diǎn)整治企業(yè)多頭開戶、亂開賬戶、出租出借出售賬戶等行為。

　　游春表示，企業(yè)開戶方便后，銀行方面確實(shí)需要注意上述風(fēng)險(xiǎn)。“一方面企業(yè)要自律，另一方面銀行要擔(dān)負(fù)起責(zé)任”。

　　(國際金融報(bào)記者 陳偲 實(shí)習(xí)生 吳林璞)