圖說：上海放寬民企票據貼現限制 100億再貸款支持民營科創企業

　　對民營企業票據再貼現不設單張和總額限制，對有一定規模和行業知名度的民營企業票據再貼現重點傾斜。

　　6月11日，上海市金融工作局、人民銀行上海分行、上海銀保監局、上海證監局聯合下發《關于貫徹〈中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強金融服務民營企業的若干意見〉的實施方案》（滬委辦發〔2019〕108號，以下簡稱《實施方案》），明確指出將不少于100億元的再貸款額度聚焦用于科技創新、先進制造業等重點領域民營小微企業，并且加大對民營企業票據融資支持力度，對民營企業票據再貼現不設單張和總額限制。

　　《實施方案》共有5方面19條措施，著眼解決當前民營企業特別是小微企業融資難、融資貴的深層次問題，著力推動商業銀行建立“敢貸、愿貸、能貸”長效機制，提出了完善民營企業信貸專項評估指標、對服務民營企業成效突出的商業銀行在人民銀行金融機構評級中予以體現、對商業銀行實施公平信貸專項考核等具體舉措。

　　再貸款用于民企，利率需低于同期同檔次貸款

　　在發揮貨幣信貸政策導向的支撐作用上，《實施方案》有4項措施：

　　一是充分發揮定向降準、再貸款等定向調控功能。將不少于100億元的再貸款額度聚焦用于科技創新、先進制造業等重點領域民營小微企業。商業銀行運用再貸款資金發放的民營企業貸款加權平均利率要低于運用其他資金發放的同期同檔次貸款加權平均利率。

　　二是加大對民營企業票據融資支持力度。對民營企業票據再貼現不設單張和總額限制，對有一定規模和行業知名度的民營企業票據再貼現重點傾斜。力爭每年辦理民營企業和科技型小微企業再貼現超過150億元。

　　三是強化對宏觀調控工具實施效果的考核。建立完善民營企業信貸專項評估指標。對支持成效突出的商業銀行，在人民銀行金融機構評級中予以體現，在200億元常備借貸便利額度內優先給予流動性支持。

　　四是提升民營企業跨境金融服務水平。依托自由貿易賬戶，為民營企業提供更加便捷的本外幣跨境結算服務。為有需求的民營企業提供多模式、更優惠的跨境貿易融資支持。

　　銀行下放一定額度信貸審批權

　　建立金融服務民營企業長效機制，解決民營企業融資難、融資貴的深層次問題上，《實施方案》提出5項措施：

　　一是落實民營企業公平信貸原則。同等條件下民營企業與國有企業貸款利率和貸款條件保持一致。金融監管部門對商業銀行實施公平信貸專項考核。商業銀行在新發放公司類貸款中，要進一步提高民營企業貸款比重。

　　二是完善績效考核機制和盡職免責制度。商業銀行要提高民營企業金融業務在全行的考核分值權重，加大正向激勵力度。落實授信盡職免責制度，重點明確對分支機構和基層人員的盡職免責認定標準和免責條件。

　　三是優化民營企業貸款期限和流程。為民營企業合理設置流動資金貸款期限，研發適合中長期項目和購置固定資產用途的貸款產品。積極探索建立貸款全流程限時制度，將一定額度信貸業務審批權下放至分支機構。

　　四是加大續貸政策落實力度。加強續貸產品開發和推廣，簡化續貸辦理流程，支持正常經營的民營企業融資周轉“無縫銜接”。

　　五是創新民營企業信用融資產品。落實“中小企業千家百億信用融資計劃”，未來3年內，為優質民營中小企業提供信用貸款和擔保貸款200億元。發揮市中小微企業政策性融資擔保基金增信作用，對民營中小微企業擔保貸款中信用貸款比重不低于90%。進一步加強金融科技應用，積極探索和推廣線上信用貸款業務模式。

　　鼓勵私募支援民企

　　在利用多層次資本市場拓寬民營企業融資渠道上，《實施方案》提出3項措施：

　　一是支持民營企業上市融資和債券融資。配合推進在上海證券交易所設立科創板并試點注冊制，支持上海民營科創企業在科創板上市。支持符合條件的民營企業在主板、中小板、創業板、新三板上市掛牌、并購重組和再融資。支持商業銀行、證券公司等金融機構通過創設信用風險緩釋工具、擔保增信等方式，支持相關民營企業發債融資。

　　二是提升區域性股權市場的功能。支持上海股權托管交易中心做精做強“科技創新板”。研究設立“文化創意板”。充分利用上海自貿試驗區制度創新優勢，探索境外股權、債權等多種融資方式。

　　三是引導社會資本投資民營企業。從2019年起，連續3年每年增加財政資金10億元，補充上海創業投資引導基金、天使引導基金，引導社會資本加強對初創期民營企業的直接融資支持。壯大創業投資和股權投資基金實力，推動形成千億資金規模的股權投資基金。支持保險公司通過投資民營企業股權、債權、資產支持計劃等形式，為符合要求的民營企業提供長期低成本資金支持。

　　另外，在化解民營企業流動性風險上，《實施方案》提出，發揮100億元上市公司紓困基金作用，以市場化、法治化方式選擇合適標的開展投資。鼓勵符合條件的私募基金管理人發起設立民營企業發展支持基金，為符合經濟結構優化升級方向、有發展前景的民營企業提供流動性。對暫時遇到困難的民營企業，商業銀行要按照市場化、法治化原則，不盲目抽貸、斷貸。

　　上海市金融工作局透露，為支持民企，近期在滬主要商業銀行紛紛出臺了支持民營企業融資的專項指導意見和服務方案，民營企業通過信用風險緩釋工具發債融資順利啟動，上海市中小微企業政策性融資擔�；�金擴大基金規模并將擔保對象擴展到大中型民營企業，成立了首期50億元規模的國盛海通基金作為上市公司紓困基金，順利完成首期100億元“千家百億信用融資計劃”。