對民營企業(yè)票據(jù)再貼現(xiàn)不設單張和總額限制，對有一定規(guī)模和行業(yè)知名度的民營企業(yè)票據(jù)再貼現(xiàn)重點傾斜。

　　6月11日，上海市金融工作局、人民銀行上海分行、上海銀保監(jiān)局、上海證監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)《關于貫徹〈中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強金融服務民營企業(yè)的若干意見〉的實施方案》（滬委辦發(fā)〔2019〕108號，以下簡稱《實施方案》），明確指出將不少于100億元的再貸款額度聚焦用于科技創(chuàng)新、先進制造業(yè)等重點領域民營小微企業(yè)，并且加大對民營企業(yè)票據(jù)融資支持力度，對民營企業(yè)票據(jù)再貼現(xiàn)不設單張和總額限制。

　　《實施方案》共有5方面19條措施，著眼解決當前民營企業(yè)特別是小微企業(yè)融資難、融資貴的深層次問題，著力推動商業(yè)銀行建立“敢貸、愿貸、能貸”長效機制，提出了完善民營企業(yè)信貸專項評估指標、對服務民營企業(yè)成效突出的商業(yè)銀行在人民銀行金融機構評級中予以體現(xiàn)、對商業(yè)銀行實施公平信貸專項考核等具體舉措。

　　再貸款用于民企，利率需低于同期同檔次貸款

　　在發(fā)揮貨幣信貸政策導向的支撐作用上，《實施方案》有4項措施：

　　一是充分發(fā)揮定向降準、再貸款等定向調控功能。將不少于100億元的再貸款額度聚焦用于科技創(chuàng)新、先進制造業(yè)等重點領域民營小微企業(yè)。商業(yè)銀行運用再貸款資金發(fā)放的民營企業(yè)貸款加權平均利率要低于運用其他資金發(fā)放的同期同檔次貸款加權平均利率。

　　二是加大對民營企業(yè)票據(jù)融資支持力度。對民營企業(yè)票據(jù)再貼現(xiàn)不設單張和總額限制，對有一定規(guī)模和行業(yè)知名度的民營企業(yè)票據(jù)再貼現(xiàn)重點傾斜。力爭每年辦理民營企業(yè)和科技型小微企業(yè)再貼現(xiàn)超過150億元。

　　三是強化對宏觀調控工具實施效果的考核。建立完善民營企業(yè)信貸專項評估指標。對支持成效突出的商業(yè)銀行，在人民銀行金融機構評級中予以體現(xiàn)，在200億元常備借貸便利額度內(nèi)優(yōu)先給予流動性支持。

　　四是提升民營企業(yè)跨境金融服務水平。依托自由貿(mào)易賬戶，為民營企業(yè)提供更加便捷的本外幣跨境結算服務。為有需求的民營企業(yè)提供多模式、更優(yōu)惠的跨境貿(mào)易融資支持。

　　銀行下放一定額度信貸審批權

　　建立金融服務民營企業(yè)長效機制，解決民營企業(yè)融資難、融資貴的深層次問題上，《實施方案》提出5項措施：

　　一是落實民營企業(yè)公平信貸原則。同等條件下民營企業(yè)與國有企業(yè)貸款利率和貸款條件保持一致。金融監(jiān)管部門對商業(yè)銀行實施公平信貸專項考核。商業(yè)銀行在新發(fā)放公司類貸款中，要進一步提高民營企業(yè)貸款比重。

　　二是完善績效考核機制和盡職免責制度。商業(yè)銀行要提高民營企業(yè)金融業(yè)務在全行的考核分值權重，加大正向激勵力度。落實授信盡職免責制度，重點明確對分支機構和基層人員的盡職免責認定標準和免責條件。

　　三是優(yōu)化民營企業(yè)貸款期限和流程。為民營企業(yè)合理設置流動資金貸款期限，研發(fā)適合中長期項目和購置固定資產(chǎn)用途的貸款產(chǎn)品。積極探索建立貸款全流程限時制度，將一定額度信貸業(yè)務審批權下放至分支機構。

　　四是加大續(xù)貸政策落實力度。加強續(xù)貸產(chǎn)品開發(fā)和推廣，簡化續(xù)貸辦理流程，支持正常經(jīng)營的民營企業(yè)融資周轉“無縫銜接”。

　　五是創(chuàng)新民營企業(yè)信用融資產(chǎn)品。落實“中小企業(yè)千家百億信用融資計劃”，未來3年內(nèi)，為優(yōu)質民營中小企業(yè)提供信用貸款和擔保貸款200億元。發(fā)揮市中小微企業(yè)政策性融資擔保基金增信作用，對民營中小微企業(yè)擔保貸款中信用貸款比重不低于90%。進一步加強金融科技應用，積極探索和推廣線上信用貸款業(yè)務模式。

　　鼓勵私募支援民企

　　在利用多層次資本市場拓寬民營企業(yè)融資渠道上，《實施方案》提出3項措施：

　　一是支持民營企業(yè)上市融資和債券融資。配合推進在上海證券交易所設立科創(chuàng)板并試點注冊制，支持上海民營科創(chuàng)企業(yè)在科創(chuàng)板上市。支持符合條件的民營企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板上市掛牌、并購重組和再融資。支持商業(yè)銀行、證券公司等金融機構通過創(chuàng)設信用風險緩釋工具、擔保增信等方式，支持相關民營企業(yè)發(fā)債融資。

　　二是提升區(qū)域性股權市場的功能。支持上海股權托管交易中心做精做強“科技創(chuàng)新板”。研究設立“文化創(chuàng)意板”。充分利用上海自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢，探索境外股權、債權等多種融資方式。

　　三是引導社會資本投資民營企業(yè)。從2019年起，連續(xù)3年每年增加財政資金10億元，補充上海創(chuàng)業(yè)投資引導基金、天使引導基金，引導社會資本加強對初創(chuàng)期民營企業(yè)的直接融資支持。壯大創(chuàng)業(yè)投資和股權投資基金實力，推動形成千億資金規(guī)模的股權投資基金。支持保險公司通過投資民營企業(yè)股權、債權、資產(chǎn)支持計劃等形式，為符合要求的民營企業(yè)提供長期低成本資金支持。

　　另外，在化解民營企業(yè)流動性風險上，《實施方案》提出，發(fā)揮100億元上市公司紓困基金作用，以市場化、法治化方式選擇合適標的開展投資。鼓勵符合條件的私募基金管理人發(fā)起設立民營企業(yè)發(fā)展支持基金，為符合經(jīng)濟結構優(yōu)化升級方向、有發(fā)展前景的民營企業(yè)提供流動性。對暫時遇到困難的民營企業(yè)，商業(yè)銀行要按照市場化、法治化原則，不盲目抽貸、斷貸。

　　上海市金融工作局透露，為支持民企，近期在滬主要商業(yè)銀行紛紛出臺了支持民營企業(yè)融資的專項指導意見和服務方案，民營企業(yè)通過信用風險緩釋工具發(fā)債融資順利啟動，上海市中小微企業(yè)政策性融資擔保基金擴大基金規(guī)模并將擔保對象擴展到大中型民營企業(yè)，成立了首期50億元規(guī)模的國盛海通基金作為上市公司紓困基金，順利完成首期100億元“千家百億信用融資計劃”。