浙江銀保監局：分類施策支持企業恢復正常生產 保持企業穩定守住風險底線

　　中國銀保監會浙江監管局關于進一步做好疫情防控和企業恢復生產金融服務工作的通知

　　各銀保監分局、各直轄監管組，各政策性銀行浙江省分行，各國有商業銀行浙江省分行、杭州分行，各股份制商業銀行杭州分行，郵儲銀行浙江省分行、杭州市分行，杭州銀行、各城市商業銀行杭州分行，浙江網商銀行，省農信聯社、杭州轄內各農村中小金融機構，各外資銀行杭州分行，杭州轄內各非銀行金融機構，各保險公司省級分公司，各省級銀行保險社團：

　　為全面貫徹落實銀保監會和浙江省委、省政府關于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控的決策部署，進一步提升疫情防控和企業恢復生產金融服務工作質效，配合做好疫情防控工作，現將有關事項通知如下：

　　一、全力保障疫情防控企業的金融服務

　　（一）滿足疫情防控應急物資和生活物資重點生產企業的金融需求。相關銀行保險機構應嚴格按照重點企業名單，確定專人實施“一對一”對接服務；要建立綠色通道，簡化審批流程，提高服務效率，確保第一時間滿足重點企業融資需求。對于有續貸需求的要應續盡續，在貸款到期前完成續貸手續。鼓勵發放信用貸款，并給予專項利率優惠政策。

　　（二）重點保障首批復工企業金融服務。對于疫情防控必需、保障城市運行和企業生產必需、群眾生活必需、重點項目建設施工以及其他涉及重要國計民生，在2020年2月3日起復工的企業，各銀行業金融機構要對照各縣（市、區）確定的復工企業清單，全面梳理排查企業貸款到期情況，實施清單制管理。對清單內企業應做到應續盡續、應貸盡貸，“一企一策”制定金融服務預案，確保企業不因資金問題影響復工。

　　（三）完善應急工作機制。各銀行保險機構要建立疫情防控期間業務應急工作機制，確保疫情防控企業各項金融服務需求均能得到快速滿足，真正實現“特事特辦、急事急辦”。要制定特殊時期的授信審批流程，由于客觀原因貸款前提條件無法落實的，可采取先放款、后完善條件的方式，實現“快速審批、快速放款”；要制定票據承兌、核保核簽、跨境支付等領域應急操作標準，研究采取錄音錄像等非現場核保核簽方式，簡化國際業務收付匯流程。

　　二、分類施策支持企業恢復正常生產

　　（四）確保信貸總量穩定。各銀行業金融機構要逐月梳理形成企業貸款到期情況清單，全省一級響應期間及其后3個月內到期的企業貸款均應逐戶明確信貸支持方案，并提前與企業溝通。全省一級響應期間到期的貸款，借款人受疫情影響還款有困難或有續貸意愿的，原則上應通過展期、續貸、重組等方式進行處理，做到不轉逾期、不計罰息、不下調貸款分類、不影響征信。在疫后恢復生產時期，對受疫情影響較大、現金流暫時出現問題的企業，視情況設定合理的還款寬限時間，不得盲目抽貸、壓貸、斷貸。

　　（五）大力發展線上服務渠道。各銀行業金融機構要充分運用浙江省金融綜合服務平臺的線上服務功能，加大宣傳推廣力度，廣泛引導企業通過平臺申請融資。要依托平臺查詢企業的相關信息，辦理抵押登記手續。要建立線上融資服務專項工作機制，指定專人全流程跟蹤，確保每筆融資申請均有落實。要積極推進線上服務的制度與技術創新，充分運用金融科技，推進貸款申請、審批、發放全流程線上辦理，最大程度地實現金融服務“一次都不用跑”。

　　（六）支持清單內企業順利復工。各銀行業金融機構要結合各地優先復工復產企業清單，對照授信情況，制定金融服務預案。要將清單內企業列為優先支持類，根據企業復工時間，提前足額安排專項信貸額度，確保貸款快速發放，及時給予流動資金補充。要設置專項貼現額度用于滿足企業經營資金需求，并確保貼現資金當日到賬。

　　（七）支持受疫情影響企業渡過難關。各銀行業金融機構應對受疫情影響較大的物流運輸、批發零售、住宿餐飲等行業的企業，特別是小微企業和個體工商戶，制定特殊的信貸政策，分類施策予以紓困幫扶。鼓勵對直接經濟損失較大的企業采取減免貸款利息等措施，減輕企業負擔；對復工困難導致現金流不足的企業給予不少于3個月的貸款展期；對資產負債率過高的企業，酌情發放流動資金貸款，提供一定的經營緩沖期，推動企業降低負債率。各保險公司要主動加強企業保險服務對接，對受疫情影響較大的企業，可根據實際情況減免暫停營業期間保費，延長保險期間或延后保費繳納時間。

　　（八）支持疫后創業、擴大生產資金需求。鼓勵向疫后創業人群發放低息、免息創業貸款。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業，在其申請創業貸款時優先給予支持。鼓勵向發展前景良好、疫后有擴大生產需要的企業發放技改貸款、中期流動資金貸款等，對重點建設項目推進保證保險替代保證金，支持企業加快發展。對于各行業優質企業，優先滿足其并購融資需求，支持產業整合升級。

　　（九）保障個人金融服務穩定有序。各銀行保險機構要積極處理個人受疫情影響產生的金融服務問題，為企業復工創造良好人員條件。對新型肺炎感染人員、隔離人員、防控工作人員以及受疫情影響暫時失去收入來源的人群，銀行業金融機構要延后住房按揭、信用卡等個人信貸還款安排，直至全省一級響應結束；在一級響應結束后三個月內，要根據相關人員實際情況，在充分溝通協商的基礎上，靈活調整還款安排。支持各保險公司在風險可控前提下，在疾病險、醫療險等產品中針對新型肺炎客戶取消等待期（觀察期）、免賠額、定點醫院等限制；支持將意外險、疾病險等產品的保險責任范圍擴展至新型肺炎等。鼓勵采用互聯網、手機APP等線上服務以及預付保險金等方式，切實做到應賠盡賠、快速理賠。

　　三、保持企業穩定守住風險底線

　　（十）強化聯合會商幫扶工作機制。各銀行業金融機構要加強大型企業流動性風險監測，確保特殊時期融資穩定。對防疫期間和疫后出現重大信用風險的企業，及時運用聯合會商幫扶機制，探索采取線上會商方式，共同研究解困措施，堅持集體決議、一致行動，嚴禁單方面抽貸、壓貸行為。

　　（十一）審慎采取資產保全措施。對確需采取資產保全措施的，各銀行業金融機構要事先謹慎評估可能產生的連鎖反應，重點關注可能對擔保企業產生的影響等各種不利因素，防止因擔保鏈、資金鏈導致風險擴散蔓延。對受疫情影響的上市公司質押股權，應在疫情期間及恢復期制定特殊的風險容忍政策。

　　四、建立完善保障機制

　　（十二）提高政治站位。各銀行保險機構要以高度的政治自覺，堅決貫徹落實黨中央決策部署，把打贏疫情防控阻擊戰作為當前的重大政治任務，不折不扣執行各項金融支持政策，以戰時思維全力以赴做好金融服務工作。要未雨綢繆，及時研判恢復生產時期企業可能面臨的問題和困難，急企業之所急，想企業之所想，幫助企業順利實現復工復產。要強化機構自身的疫情防控工作，落實主體責任，妥善安排好在崗業務人員，保障員工健康安全。

　　（十三）強化責任落實。各銀行保險機構要成立專項工作領導小組，明確牽頭部門和內部責任分工，層層壓實責任。要加大資源傾斜力度，提前謀劃，確保全年實現普惠型小微企業貸款增速不低于各項貸款平均增速，綜合融資成本再降低0.5個百分點以上；小微企業信用貸款余額達4500億元，無還本續貸余額超過2500億元；企業中期流動資金貸款余額超7000億元的目標。要加強內部督查督導，對責任目標落實不到位，對企業需求響應不及時的行為進行嚴格問責。

　　（十四）落實免責制度。轄內各法人銀行機構應當制定特殊時期免責制度或免責行為清單，充分發揮一線業務人員和授信審查審批人員的工作主動性。各分支機構應加大對基層網點機構的業務指導，明確特殊時期的報告請示流程；要積極向總行爭取各類免責政策，明確免責情形，避免因議而不決導致企業生產經營受到不利影響。

　　（十五）完善機制建設。各銀行保險機構要建立健全疫情期間和疫后金融服務機制，強化考核激勵保障。要完善區域融資政策，加大對省內疫情相對嚴重地區的傾斜力度。對疫情防控相關的貸款，要給予較低的內部資金轉移價格。要提高風險容忍度，對受疫情影響新增的逾期60天以上貸款，要根據企業實際情況，酌情處理，原則上計算逾期時間應當扣除疫情時期。