《指導意見》要求，資產管理公司要在夯實中小金融機構風險底數的基礎上，全面評估風險，自主決定是否通過市場化收購處置不良資產、參與改革重組方案設計等方式，參與有關中小金融機構風險處置。地方政府和監管部門按職責做好相關工作，不搞“拉郎配”，不攤派任務，不干預不良資產市場定價。
每經記者 袁園 每經編輯 廖丹
6月8日，《每日經濟新聞》記者從相關渠道獲悉，為進一步促進金融資產管理公司（以下簡稱“資產管理公司”）回歸本源、專注主業，在中小金融機構改革化險中發揮積極作用，銀保監會日前印發《關于引導金融資產管理公司聚焦主業積極參與中小金融機構改革化險的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。
不搞“拉郎配”，不干預不良資產市場定價
《指導意見》要求，資產管理公司要堅持回歸本源、聚焦主業的經營理念，找準自身在國家經濟金融體系中的定位，切實發揮逆周期的救助性功能。要加強與其他機構的協同配合，為中小金融機構改革化險、金融業轉型和金融市場健康發展做出新的積極貢獻。
同時，資產管理公司要在夯實中小金融機構風險底數的基礎上，全面評估風險，自主決定是否通過市場化收購處置不良資產、參與改革重組方案設計等方式，參與有關中小金融機構風險處置。地方政府和監管部門按職責做好相關工作，不搞“拉郎配”，不攤派任務，不干預不良資產市場定價。
此外，資產管理公司要嚴格遵守有關法律法規、國有金融資本管理制度和監管規定，在壓實中小金融機構風險處置主體責任、股東責任、地方屬地責任和監管責任的基礎上,依法合規參與改革化險。要結合自身財務狀況、綜合業務能力和風險管控能力等因素，審慎論證可行性。嚴禁通過結構設計隱匿真實風險和不良資產“假出表”，嚴防國有資產流失。對涉及資產管理公司股東權益的重大事項，應嚴格按照內部管理制度規定，履行相應的公司治理程序或向董事會、股東大會報告。
《指導意見》提出，資產管理公司要主動加強與有關地方黨委和政府的溝通，爭取地方黨委和政府的理解和支持。在處置地方金融風險中用足用好支持政策，發揮不良資產處置和風險化解合力。在做好存量風險處置的同時，有關部門應深入剖析中小金融機構風險成因與根源，堅持問題導向，完善體制機制，補齊制度短板，形成強化中小金融機構內部治理、加強外部監管、市場化處置風險的長效機制。
處置盤活存量業務，適度拓寬金融資產收購范圍
在處置盤活存量不良資產方面，《指導意見》從加大不良資產收購處置力度、積極開展受托管理和處置業務、適度拓寬對金融資產的收購范圍、完善不良資產一級市場定價機制、規范開展反委托處置不良資產業務、規范分期付款處置方式等方面進行了明確規定。
以適度拓寬對金融資產的收購范圍為例，《指導意見》提出，相關金融機構可以將下列風險資產轉讓給資產管理公司：涉及債委會項目；債務人已進入破產程序；本金或利息等權益已逾期90天以上；債務人在公開市場發債已出現違約；因疫情影響延期還本付息后再次出現逾期的資產或相關抵債資產。資產管理公司批量收購前述類型資產的風險權重、操作規程參照不良資產批量收購業務辦理。
對于規范開展反委托處置不良資產業務的要求，《指導意見》稱，為提高金融不良資產處置效益，發揮原債權金融機構在人員、機構和業務等方面的優勢，在不良資產真實、潔凈出表前提下，資產管理公司可采取反委托相關金融機構的方式進行處置。雙方應當依法簽訂反委托處置協議，明確雙方權利義務和責任，約定受托處置目標、處置期限、處置進度等內容，壓實資產管理公司主體責任和受托機構的管理責任。資產管理公司要切實發揮主導作用，在委托處置期間持續做好監測和管理，及時糾正受托機構違法違規處置或未盡職盡責處置等行為，必要時依法解除委托合同，嚴禁“一托了之”。
此外，《指導意見》還要求資產管理公司完善體制機制，加強行業自律和監管。例如資產管理公司要加強自我約束和行業自律，防止“一哄而上”“一哄而散”，嚴禁以任何形式形成行業壟斷和不正當競爭，擾亂不良資產市場秩序。各級監管部門要加強監管，規范資產管理公司展業行為，對違法違規行為及時采取監管措施或實施行政處罰，嚴肅追究有關機構、人員責任。
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