導語：4月13日的國常會也曾提出“適時運用降準等貨幣政策工具”，2天后降準如期而至。

　　國常會再提“適時運用降準等貨幣政策工具，向實體經濟合理讓利”，釋放降準信號。

　　11月22日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署抓實抓好穩經濟一攬子政策和接續措施全面落地見效，鞏固經濟回穩向上基礎。會議指出，加大金融支持實體經濟力度。引導銀行對普惠小微存量貸款適度讓利，繼續做好交通物流金融服務，加大對民營企業發債的支持力度，適時運用降準等貨幣政策工具，向實體經濟合理讓利。

　　4月13日，國常會也曾提出“適時運用降準等貨幣政策工具”，定調2天后，降準于4月15日如期而至，釋放長期資金約5300億元。

　　市場分析認為，“適時運用降準等貨幣政策工具”體現了貨幣政策前瞻性，有利于穩定市場預期，增強市場主體信心，改善和擴大總需求，為穩定宏觀經濟大盤、保持經濟運行在合理區間創造了積極條件。

　　適時降準穩預期

　　疫情反復和房地產行業下行影響下，國內經濟恢復發展的基礎還不穩固。

　　此次國常會指出，加大金融支持實體經濟力度。引導銀行對普惠小微存量貸款適度讓利，繼續做好交通物流金融服務，加大對民營企業發債的支持力度，適時運用降準等貨幣政策工具，向實體經濟合理讓利。

　　從10月金融數據來看，10月份社會融資和金融數據喜憂參半，社會融資和貸款增量均明顯回落，企業中長期貸款維持較高景氣度，但居民貸款增長乏力。其中，住戶短期貸款減少512億元，同比少增938億；住戶中長期貸款新增332億元，為今年5月以來最低；同比少增3889億，連續11個月同比少增。

　　“這反映出有效融資需求仍然不足，宏觀經濟面臨較大下行壓力。因此，我國貨幣政策應進一步加大實施力度，降準具有必要性和緊迫性。”復旦大學金融研究院兼職研究員董希淼對記者說。

　　英大證券研究所所長鄭后成對第一財經記者表示，此次提出降準主要有兩個方面的原因，一是從宏觀經濟走勢看，未來一個季度我國宏觀經濟壓力猶存，此外，從通脹走勢看，通脹下行壓力大于上行壓力。

　　三季度央行貨幣政策執行報告再次強調，加大穩健貨幣政策實施力度。市場分析認為，在穩增長目標下，貨幣政策將會繼續為實體經濟的恢復發展提供相對充足的流動性支持，必要時可能會降準釋放中長期流動性。

　　董希淼認為，央行可從兩個方面采取措施，降低銀行資金成本，引導LPR繼續下行。一是適時實施降準，降準將顯著降低銀行資金成本，增強銀行向實體經濟讓利的持續性。目前加權平均存款準備金率為8.1%，也有下降空間；二是降低政策利率，在進行MLF和逆回購等公開市場操作時，推動政策利率適當降低，為LPR下降創造條件。

　　不過，當前市場上也存在反對降準的觀點，認為目前市場流動性合理充裕，甚至一定程度上出現“流動性陷阱”，因此不需要通過降準來釋放流動性。

　　對此，董希淼解釋稱，降準不只有向銀行提供流動性支持這一功能。降準具有三個方面的作用：一是向金融機構釋放流動性，維護市場流動性合理充裕；二是降低金融機構資金成本，增強金融機構向實體經濟讓利的持續性；三是傳遞明確的政策信號，進一步穩定市場信心和預期。

　　穩地產政策不斷

　　國常會還提出，穩定和擴大消費。支持平臺經濟持續健康發展，保障電商、快遞網絡暢通。落實因城施策支持剛性和改善性住房需求的政策。推進保交樓專項借款盡快全面落到項目，激勵商業銀行新發放保交樓貸款，促進房地產市場健康發展。

　　在21日人民銀行、銀保監會聯合召開的全國性商業銀行信貸工作座談會上，央行副行長潘功勝介紹，在前期推出的“保交樓”專項借款基礎上，人民銀行擬面向全國性商業銀行推出2000億元“保交樓”貸款支持計劃，為商業銀行提供再貸款支持。該項貸款支持計劃為全新的、階段性政策，以鼓勵商業銀行支持“保交樓”工作。

　　近期，房企融資相關利好消息頻出，監管層在表態中也多次強調支持房企融資、落實好“保交樓”等工作，加大對房地產市場全面支持的信號。就在23日當天，房地產市場迎來了多項重磅利好。

　　23日晚間，央行、銀保監會聯合發布《關于做好當前金融支持房地產市場平穩健康發展工作的通知》，該文件正是此前市場流傳已久的金融支持房地產16條金融舉措。

　　潘功勝在上述信貸工作座談會上指出，前期部分金融機構執行房地產金融政策時存在一些問題。比如，商業銀行存在過度避險情緒，一些銀行對房企的準入和授信“大轉向”，把分支機構的貸款審批權限上收到總行。各商業銀行應根據《關于做好當前金融支持房地產市場平穩健康發展工作的通知》重新評估各行內部政策，和這一通知精神保持一致。

　　民生銀行(600016)首席經濟學家溫彬認為，當前，房地產市場處在筑底和風險化解的關鍵時期，上述通知對各方主體遇到的問題進行了全面、有針對性的回應，尤其是存量融資展期、保交樓專項借款配套融資等增量措施的出臺，對于緩解房企資金鏈壓力、提振購房者信心、增強金融機構債務處置的靈活性具有積極作用，有助于促進“融資-開發-銷售”步入良性循環，助力“穩地價、穩房價、穩預期”目標的實現。同時，市場供求仍較疲弱，政策效果顯現還需要一定時間，需求側的回暖是未來市場走出底部的關鍵。

　　23日當天，交通銀行、中國銀行(601988)、農業銀行三家國有大行也相繼宣布與優質房企建立戰略合作關系，發揮“頭雁”作用，保持房地產融資平穩有序。

　　同日，中債增進公司在民企債券融資支持工具（“第二支箭”）政策框架下，出具對龍湖集團、美的置業、金輝集團三家民營房企發債信用增進函，擬首批分別支持三家企業發行20億元、15億元、12億元中期票據。