農信系統改革步伐不斷加快。12月24日，北京商報記者注意到，近日，國家金融監督管理總局四川監管局發布公告，批復同意德陽農商行吸收合并廣漢農商行、什邡農商行、綿竹農商行、中江農商行4家四川省內銀行，并承繼上述4家農商行的債權、債務。

據了解，德陽農商行所在的德陽市為四川省轄地級市，該地級市下轄廣漢、什邡、綿竹3個縣級市及中江縣。

批復要求，德陽農商行應嚴格按照有關法律法規要求辦理吸收合并事項，并督促廣漢農商行、什邡農商行、綿竹農商行、中江農商行完成解散相關事宜。吸收合并事項完成后，德陽農商行應按照有關規定和程序向國家金融監督管理總局德陽監管分局提出法人機構變更和分支機構開業等相關申請。

德陽農商行獲批吸收合并省內銀行離不開政策的支持。1月10日，四川省人民政府辦公廳印發四川省貫徹《成渝共建西部金融中心規劃》實施方案，其中提及“深化農村信用社改革，以轉變省農信聯社職能為重點，積極申請組建省級農商銀行，穩妥推進符合條件的地區組建市級統一法人農商銀行”。

在德陽農商行之前，四川鹽亭農商行獲批開業，注冊資本為2.86億元，該農商行由農信社改制而來，在其開業之日，原縣農村信用合作聯社自行終止，其債權債務由四川鹽亭農商行承繼。

光大銀行金融市場部分析師周茂華表示，近年來，國內銀行改革重組的案例不少，由于利率市場化改革、市場競爭加劇、金融脫媒、區域經濟波動等，部分經營和風控水平不夠高的中小銀行經營壓力明顯增大，不少區域中小銀行選擇“抱團”取暖，通過市場化、法治化方式，完善內部治理，提升經營與風控能力。部分銀行通過吸收合并或改制的方式，實現資源優勢互補，推展業務與提升競爭力。

今年以來，中小銀行改革重組情況屢見不鮮，從設立方式來看，有的采用吸收合并方式，有的則使用新設合并方式。

例如，陜西秦農農商行擬采用吸收合并方式壯大規模，12月9日，該行發布公告稱，將于12月25日召開2023年第一次臨時股東大會，審議關于吸收合并陜西藍田農商行和陜西周至農商行的相關議案。

12月21日，阿克蘇塔里木農商行正式揭牌開業，這家農商行采用新設合并的方式成立，由阿克蘇地區5家農商行和3家農村信用聯社組建而成。阿克蘇塔里木農商行開業的同時，原新疆阿克蘇農商行、原新疆溫宿農商行、原新疆沙雅農商行、原新疆烏什農商行、原新疆阿瓦提農商行、原庫車縣農村信用合作聯社、原拜城縣農村信用合作聯社、原新和縣農村信用合作聯社債權債務由阿克蘇塔里木農商行承擔。

“農信機構競爭力弱、抗風險能力弱，通過合并可以分攤風險，擴大規模，同時也是為了形成區域性大型銀行，集中力量辦大事，形成對大客戶的服務能力。”浙江大學國際聯合商學院數字經濟與金融創新研究中心聯席主任、研究員盤和林表示，吸收合并需要內部整合，優勢是隊伍穩定，劣勢是磨合期較長。新設合并可以去除冗余人員機構，輕裝上陣，但有可能導致人員、機構變動，需要關注穩定性。

談及后續村鎮銀行改革重組趨勢和建議，“由于區域差異，各地經濟、市場環境、企業管理等方面有所不同，部分中小銀行面臨的困難挑戰也存在差異，國內防范化解風險采取‘一地一策’‘一行一策’不同風險處置方式，更重要的是通過市場化方式，主動優化理順股權結構，完善區域中小銀行內部治理，提升可持續經營能力，更好保障儲戶權益與服務區域實體經濟”。周茂華建議道。