3月18日晚，“江蘇財政”公眾號發布一則《江蘇省國金投資集團正式揭牌》的文章，首次揭開一家注資300億并與金融強相關省屬國企的神秘面紗。
文章內容顯示，當日江蘇省國金投資集團有限公司（以下簡稱“國金投資集團”）揭牌儀式在南京舉行。省委常委、常務副省長馬欣出席并講話，財政部金融司、省委組織部相關負責人，江蘇金融監管局、省財政廳、省地方金融管理局等單位主要負責人參加。
在此之前，“加快組建省國金投資集團”被寫入江蘇省2025年政府工作報告。2月8日，江蘇省政府也正式頒布了政策文件，宣告國金投資集團成立。文件顯示，國金投資集團是江蘇省國有金融資本投資、管理的專門平臺，按照省委、省政府部署要求，以市場化方式開展金融企業股權投資，通過股權轉讓、收購、置換等方式實現省屬金融企業股權歸集。
截圖來源：江蘇省人民政府官網
盡管國金投資集團名稱上沒有“金控”二字，但結合其江蘇省財政廳獨資背景、業務性質，行業普遍將其視為江蘇省屬的金融控股單位，即地方金控平臺。
“從目前來看，江蘇本土金融機構眾多、市場容量大，但江蘇金控平臺起步相對較晚，想要收購金融機構的股權進行集中管理，難度會比較大。”3月19日，一名地方國資委體系人士向時代周報記者表示。
目前尚未參控股公司，已與8家金融機構戰略簽約
放眼全國，誕生于2025年的國金投資集團，無疑是最年輕的、并具有地方“金控”性質的省屬單位。天眼查App顯示，國金投資集團成立于今年2月12日，注冊資本300億元，法人代表兼董事長為孫風。
根據江蘇省委組織部2月28日發布的省管領導干部任職前公示，孫風現任省財政廳副廳長、黨組成員，擬任省委管理領導班子企業正職。
截至目前，國金投資集團尚未公布其參股和控股企業，其官方網站、公眾號等也未向外公布。
“股權”為此次揭牌現場的高頻詞匯。根據上述公眾號文章，江蘇省委常委、常務副省長馬欣強調，省國金集團要以“股權”為紐帶，打造“股、貸、擔、保、投”協同聯動的金融服務體系，持續強化金融支持實體能力，提升服務質效。
江蘇省財政廳主要負責人表示，省財政廳將履行好“國有金融資本出資人”職責，支持省國金集團提升金融投資能力，以市場化方式推動省屬金融企業“股權”逐步歸集；江蘇省政府還在政策文件中還提到，國金集團依法行使控股參股金融企業股東職責，根據授權承擔省級國有金融資本管理相關工作。
但國金投資集團的職責遠不止這些。在揭牌儀式上，江蘇省國金集團主要負責人現場介紹，集團將按照“整合存量、做大增量，防控風險、穩健發展”的總體思路，做強金融企業股權投資平臺、做大金融資源業務協同平臺、做好防范化解金融風險平臺、做實控參股金融企業股權管理平臺、做細受托管理省級國有金融資本平臺，成為支持江蘇金融業高質量發展的重要力量。
該負責人提到的需做大、做強、做實并做細的5個平臺，包含金融相關的股權投資、資源協同、風險化解、股權管理等多方面的核心業務，跨度之大、難度之高，足以看出提高金融產業運營效率的決心。
揭牌儀式上，國金投資集團還與江蘇銀行（600919.SH）、華泰證券(601688)（601688.SH；06886.HK）、紫金財險、省再擔保團、江蘇農商聯合銀行、江蘇信托、江蘇金租（600901.SH）、弘業期貨（001236.SZ；03678.HK）、利安人壽等機構進行戰略簽約。
名單上涉及8家金融機構，銀行、券商、信托、保險、期貨等均在列。其中，作為江蘇本土金融機構的代表，江蘇銀行(600919)總資產超過3.86萬億元，華泰證券總資產超過8474億元。
對于“戰略簽約”后是否會有下一步動作、是否涉及公司內部業務等問題，時代周報記者聯系江蘇銀行方面進行采訪，截至發稿未獲回復。
地方金控再添一家，長三角“四足鼎立”
除江蘇國金投資集團以外，長三角地區目前具有地方金控集團屬性的還包括上海國際集團有限公司（簡稱“上海國際集團”）、浙江省金融控股有限公司（簡稱“浙江金控”）、安徽國元金融控股集團有限責任公司（簡稱“安徽國元金控”），4家均為國有獨資企業。
從出資結構來看，浙江金控為浙江省財政廳獨資，與江蘇國金的股權結構最相似；上海國際集團為上海國資委獨資，安徽國元金控則為安徽省政府獨資。注冊資本方面，江蘇國金的注冊資本與上海國際相當，均為300億元，浙江金控、安徽國元金控的注冊資本分別為120億元、60億元。
根據官網數據，上海國際集團截至2024年末未經審計的總資產3039.71億元，凈資產2161.49億元。旗下參、控股機構包括浦發銀行(600000)（600000.SH）、國泰君安(601211)（601211.SH；02611.HK）、滬農商行（601825.SH）、中國太保(601601)（601601.SH；02601.HK））、上海證券、華安基金等。
一位長三角地區金融機構人士向時代周報表示，動靜很大，看上去江蘇在金融領域的決心不小。
六年前，2019年11月，國務院辦公廳關于印發《國有金融資本出資人職責暫行規定》（下稱“《規定》”）。《規定》明確，按照權責匹配、權責對等、權責統一的原則，各級財政部門根據本級政府授權，集中統一履行國有金融資本出資人職責。財政部根據國務院授權，履行國有金融資本出資人職責。地方財政部門根據地方政府授權，履行地方國有金融資本出資人職責。
國金投資集團的成立，正是地方履行《規定》的體現。往后公司如何發展？如何推進參、控股金融機構？或許可以參考同為地方財政廳獨資控股的浙江金控的路徑。
根據官網數據，浙江金控截至2023年底的總資產為2877億元，凈資產1202億元；2023全年實現凈利潤50.5億元，位居全國省級金控類企業和浙江省屬企業前列。
據浙江金控官網介紹，目前已全面布局銀行、證券、期貨、保險等七大金融牌照，旗下參、控機構包括財通證券(601108)（601108.SH）、浙商銀行（601916.SH；02016.HK）、浙銀金租、永安期貨（600927.SH）、太平科技保險、萬向信托等。
值得一提的是，浙江本土券商中與財通證券資產規模相當的還有浙商證券(601878)（601878.SH），其實控人為浙江交通投資集團，穿透股權后為浙江省國資委。由于分屬于不同的國資體系，行業在討論券商并購猜想時，大多也不會考慮到“浙商+財通”。
上述與江蘇國金進行戰略簽約的機構中，紫金財險、江蘇信托實控人均為江蘇省政府，華泰證券、江蘇金租、弘業期貨實控人為江蘇省國資委，江蘇農商聯合銀行則剛剛舉行創立大會，由江蘇省財政廳和省屬企業分別出資，暫未公布實控人信息。
省財政廳體系下的地方金控，是否存在收購省國資委體系下金融機構的可能性？對此，一名地方國資委體系下的券商人士告訴時代周報記者，操作的可能性比較小，除非是更高級別的行政單位發布要求。
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