今年以來，村鎮銀行改革重組按下“加速鍵”。11月15日，北京商報記者梳理發現，開年至今已有北京大興華夏村鎮銀行、巴彥融興村鎮銀行、延壽融興村鎮銀行、昭通昭陽富滇村鎮銀行等多家村鎮銀行被收購，“變身”成為主發起行的分支機構。與此同時，也有多家村鎮銀行獲得發起行的股權增持，在市場化機制運行的當下，村鎮銀行整合勢在必行。分析人士指出，下一步應給予村鎮銀行更多政策上的支持，包括差別化的監管規則、稅收政策、存款準備金率等。

改革重組提速

村鎮銀行改革再添新案例。近日，國家金融監督管理總局北京監管局發布《關于核準華夏銀行股份有限公司收購北京大興華夏村鎮銀行有限責任公司設立分支機構的批復》，同意華夏銀行(600015)受讓北京亦莊國際投資發展有限公司持有的北京大興華夏村鎮銀行10%股權、受讓北京生物醫藥產業基地發展有限公司持有的北京大興華夏村鎮銀行10%股權。

受讓股份后，華夏銀行合計持有北京大興華夏村鎮銀行100%股權，實現百分百控股。批復內容顯示，華夏銀行將承接北京大興華夏村鎮銀行全部資產負債、權利義務并設立華夏銀行北京康莊路支行及北京龐各莊支行。

也就是說，在完成交接工作后，北京大興華夏村鎮銀行將成為華夏銀行網點。招聯首席研究員董希淼指出，村鎮銀行被主發起行吸收合并、改制成為主發起行分支機構是常見方式之一。這種方式能將村鎮銀行業務直接納入主發起行管理，有助于增強服務能力，更有效率地推進改革化險。由于不少村鎮銀行的中小股東和自然人股東多，因此主發起行在將旗下村鎮銀行改制成分支機構的過程中，應加強與其他股東的溝通協調，確保重組順利進行。

今年以來，已有多家村鎮銀行“變身”為分支機構。今年1月，監管批復同意哈爾濱銀行收購延壽融興村鎮銀行和巴彥融興村鎮銀行，并改建成為哈爾濱銀行的分支機構；4月，遼寧千山金泉村鎮銀行因被合并而解散，該行的全部業務、財產、債權債務以及其他各項權利義務由鞍山銀行承繼，被合并后遼寧千山金泉村鎮銀行以鞍山銀行分支機構的身份開業。

同樣是4月，富滇銀行獲批收購昭通昭陽富滇村鎮銀行并設立富滇銀行昭通海樓路支行、富滇銀行昭通龍泉支行、富滇銀行昭通珠泉支行等多家分支機構；兩個多月之后，柳州銀行獲批收購廣西融水柳銀村鎮銀行，并設立柳州銀行融水支行、柳州銀行融水民族支行、柳州銀行融水大旗山支行、柳州銀行融水高嶺支行等分支機構。

給予差異化監管政策支持

解散、并購，除了將吸收合并的村鎮銀行改制為分支機構外，近一個月來，主發起行增持村鎮銀行的情況也頻頻出現。

11月7日，監管同意江門農商行增持廣州黃埔融和村鎮銀行6945萬股，增持后該行合計持有廣州黃埔融和村鎮銀行12245萬股，占廣州黃埔融和村鎮銀行本次增資擴股后總股本的61.23%。

10月24日，國家金融監督管理總局海南監管局批復同意武漢農商行增持海南昌江長江村鎮銀行股份，股權變更后，武漢農商行共持有海南昌江長江村鎮銀行股權1120萬股，占比提升至28%。同日，渝農商行也獲得監管批復同意增持福建平潭渝農商村鎮銀行，增持后，渝農商行持股比例提升至93.5%。

此外，還有不少上市銀行也公開透露增持村鎮銀行的信號，蘇州農商行披露對外收購進展，收購完成后該行持有靖江潤豐村鎮銀行股權比例由54.33%增加至99.71%；瑞豐農商行董事會決議通過了該行計劃增持浙江嵊州瑞豐村鎮銀行股份的決議。

發起行增持村鎮銀行離不開政策支持。2021年，原銀保監會曾發布《關于進一步推動村鎮銀行化解風險改革重組有關事項的通知》指出，對于有出資意愿和處置能力的主發起行，支持其向所發起設立的高風險村鎮銀行增資擴股，或在真實、潔凈、合規的前提下，通過多種方式協助處置不良貸款，同時要認真評估主發起行包括出資能力、風險狀況在內的綜合情況，防止因處置風險而形成新的風險。

對于后續村鎮銀行改革趨勢，產業經濟資深研究人士王劍輝認為，未來村鎮銀行經營發展大致呈現兩種局面，一些發展勢頭較好的村鎮銀行可能會保持小而強的經營地位，多數村鎮銀行可能會由規模更大的銀行控股或者引入戰略投資者，進而保障資本金的供給、控制風控管理成本、強化自身合規持續經營能力。

“村鎮銀行是我國農村地區的社區銀行，兼具商業性和政策性雙重特點。”董希淼建議，下一步應給予更多政策上的支持，包括差別化的監管規則、稅收政策、存款準備金率等。投資管理型村鎮銀行和“多縣一行”制村鎮銀行應加快落實，尤其是投資管理型村鎮銀行要加快組建，更好地提升村鎮銀行規模化經營能力和抗風險能力。對投資、管理村鎮銀行意愿較強、措施到位、成效顯著的城商行、農商行，應給予一定的激勵。